黨的十八屆三中全會(huì )提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是我國基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。隨著(zhù)國內外收購、并購步伐加大，混合所有制企業(yè)數量增多，傳統國企的運營(yíng)模式、管理方式、思維慣式等必然按照市場(chǎng)化要求進(jìn)行改革完善，同時(shí)，這些新變化、新挑戰，對黨組織發(fā)揮政治核心作用提出了新的更高的要求。如何適應新的形式發(fā)展需要，確?；旌纤兄破髽I(yè)發(fā)展的正確方向和黨對混合所有制企業(yè)的政治領(lǐng)導，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，又是一個(gè)緊迫的實(shí)踐課題。

產(chǎn)權結構多元化，對黨組織的設置及負責人的產(chǎn)生提出了新要求

混合所有制企業(yè)的最根本特征就是投資主體多元化。按照國際慣例和我國《公司法》的規定，資產(chǎn)所有者依法享有選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、做出企業(yè)重大問(wèn)題決策等基本權益。這些基本權益在國有獨資企業(yè)能夠得到很好落實(shí)，而在國有控股混合所有制企業(yè)，特別是股權相對分散的國有控股混合所有制企業(yè)，由于各股東之間相互牽制，相互監督，不同性質(zhì)的資產(chǎn)所有者對組建黨組織持不同心態(tài)。在這種情況下，怎么選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)黨組織負責人如何產(chǎn)生，黨組織建成后如何發(fā)揮作用等都變得相對復雜。在國有控股混合所有制企業(yè)設置黨的組織、明確黨組織負責人，到底由誰(shuí)來(lái)負責，還需要進(jìn)一步提供明確的規定，這就給國有控股混合所有制企業(yè)黨的建設增加了難度。

企業(yè)目標的逐利性，對有效發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用提出了新要求

企業(yè)的目的在于追求利潤最大化，國有控股混合所有制企業(yè)也不例外。由于國有控股混合所有制企業(yè)的黨組織與上級黨組織之間的聯(lián)系不緊密，表面看是上下隸屬關(guān)系，但實(shí)質(zhì)上又不完全是，黨組織存在多頭管理、分散管理的情況，因而難以形成有效的工作體系和工作程序。加之企業(yè)黨組織不健全，黨組織內部管理比較松散，更增加了黨組織有效開(kāi)展工作的難度。其特有的制度安排，又限定了黨組織的活動(dòng)空間。黨組織負責人在企業(yè)的地位與國有企業(yè)相比也發(fā)生了明顯變化：在傳統國有企業(yè)被稱(chēng)為“黨的領(lǐng)導者”，而在國有控股混合所有制企業(yè)則被稱(chēng)為“企業(yè)黨務(wù)活動(dòng)者”。他們不只做黨務(wù)工作，更多是抓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。在這種情況下，企業(yè)黨組織和黨組織負責人要貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的作用，就顯得有些力不從心。這些都對國有控股混合所有制企業(yè)黨組織在雙重職能中找準位置、拓展活動(dòng)空間，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，在企業(yè)改革的多種矛盾沖突中承擔起必要的社會(huì )責任，發(fā)揮政治核心作用，提出了比過(guò)去國有獨資企業(yè)更高的要求。

管理方式的規范化，對企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)的方式提出了新要求

國有控股混合所有制企業(yè)大多克服了產(chǎn)權主體不明的弊端，企業(yè)的法人治理結構大多數較為規范，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策、管理上形成了—套獨立而完備的體系，這種環(huán)境使企業(yè)黨組織不再擁有對人、財、物直接支配的決策權。由于國有控股混合所有制企業(yè)實(shí)行扁平化管理模式，企業(yè)的管理更加嚴格。正常上班時(shí)間幾乎全部用于生產(chǎn)，黨組織開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間在無(wú)形中被壓縮了，而業(yè)余時(shí)間又不好組織，致使企業(yè)開(kāi)展黨的活動(dòng)更加困難。由于國有控股混合所有制企業(yè)大部分處于發(fā)展成長(cháng)階段，企業(yè)規模大小不一、基礎不等，而且人員流動(dòng)性大，變化快，黨的活動(dòng)很難形成制度化的安排。特別是黨員教育和學(xué)習無(wú)法集中組織，有的黨員長(cháng)期超負荷工作或經(jīng)常出差在外，難以保證按時(shí)參加黨的組織活動(dòng)。有的雖然有組織活動(dòng)，也存在活動(dòng)方式單一，黨員參與的積極性不高等問(wèn)題，無(wú)法有效發(fā)揮教育黨員、統一黨員思想的作用，這與黨組織的要求不相適應。國有控股混合所有制企業(yè)黨組織如何在公司制的法定框架下走出管理科學(xué)規范、組織充滿(mǎn)活力的黨建之路，亟待探索。

黨員職工構成的多樣化，對企業(yè)黨組織的凝聚力和工作方式提出了新要求

在激烈的就業(yè)壓力下，有的職工往往把謀生作為勞動(dòng)的第一目的，加之勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)和勞動(dòng)強度大等因素，他們很難顧及自我發(fā)展和政治上的進(jìn)步；在有些企業(yè)中，勞務(wù)派遣人員和下崗再就業(yè)的職工比例相當大，由于這些人大多數文化程度較低，對黨的工作的認識難以達到較高水平。有的黨員黨性意識弱化，認為黨員身份沒(méi)有給自己帶來(lái)利益而更多的是各種高標準、嚴要求；有的黨員組織觀(guān)念弱化，不愿受組織紀律的約束；有的黨員把組織關(guān)系放在原單位，成為“隱性黨員”；有的黨員把組織關(guān)系裝在口袋里，不交給企業(yè)黨組織，成為“口袋黨員”，在企業(yè)隱瞞自己的黨員身份。還有的企業(yè)因為黨組織發(fā)揮作用不充分，自覺(jué)不自覺(jué)地喪失了自身政治優(yōu)勢。隨著(zhù)社會(huì )轉型時(shí)期利益的調整和分化，職工對企業(yè)依附性下降，而長(cháng)期以來(lái)，黨就是依靠建立在企業(yè)內的黨組織來(lái)發(fā)揮作用的，這—變化對黨組織如何增強在企業(yè)的凝聚力和影響力提出了新的挑戰。

隨著(zhù)國有企業(yè)改革不斷深化，國有企業(yè)黨組織的職能也隨之動(dòng)態(tài)調整。從占有、支配資源到加強思想政治領(lǐng)導，發(fā)揮政治核心作用。從直接組織、領(lǐng)導發(fā)展到引領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展。從分配利益到維護、整合、協(xié)調利益。企業(yè)黨組織必須積極適應新形勢、新要求，只有把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理有機統一起來(lái)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，黨組織的領(lǐng)導核心作用和政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員隊伍的先鋒模范作用才能得以充分發(fā)揮，國有企業(yè)的現代企業(yè)制度才能得以根本完善，從而保障和推動(dòng)混合所有制企業(yè)持續健康發(fā)展。

　　本文章摘自《光明日報》。