“我贊同加強國有資產(chǎn)監管。應該還國有企業(yè)真正的市場(chǎng)主體地位，而不能把國企當作‘車(chē)間’。”3月7日，在全國政協(xié)第十二屆四次會(huì )議經(jīng)濟界別的小組討論中，全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)原董事長(cháng)奚國華說(shuō)。

一個(gè)讓不少?lài)罄峡偢械嚼Щ蟮膯?wèn)題是，在國有資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，“國有資產(chǎn)流失”的邊界不清晰。

“有的國企，把一些自己管不好的‘壞資產(chǎn)’‘爛資產(chǎn)’也抓在手上不敢賣(mài)，不敢盤(pán)活，一盤(pán)活就害怕別人告狀說(shuō)這是‘國有資產(chǎn)流失’。這個(gè)帽子可不小。”全國政協(xié)委員、銀監會(huì )原主席劉明康拋出這個(gè)話(huà)題。

全國政協(xié)委員、中石化集團原董事長(cháng)傅成玉也有相同的看法。3月8日上午，在經(jīng)濟界別舉行的一場(chǎng)聯(lián)組討論會(huì )上，傅成玉說(shuō)，國企改革之所以慢，一部分原因在于“大部分國有企業(yè)還在等待上級文件和指示。即使一些現有法律法規和政策制度允許的改革，也進(jìn)行不下去。一是怕被說(shuō)‘搶跑’，二是怕被說(shuō)用國有資產(chǎn)流失修補壞賬，因此步子邁得謹小慎微。”

按照市場(chǎng)規律，有的壞資產(chǎn)就必須賣(mài)掉。劉明康委員說(shuō)，十幾年前，他在任職中國光大集團有限總公司董事長(cháng)時(shí)，曾經(jīng)“流失”掉旗下70個(gè)企業(yè)中的65個(gè)。

“當時(shí)光大在做手表，日本的機芯買(mǎi)過(guò)來(lái)，做個(gè)盒子就成了光大手表。我問(wèn)這家公司當時(shí)的領(lǐng)導，光大做的手表什么時(shí)候能超過(guò)精工、浪琴呢？有戰略規劃嗎？沒(méi)有人吭聲。這樣的企業(yè)為什么不賣(mài)掉？當時(shí)光大在柬埔寨有鋸木廠(chǎng)，沒(méi)做多久就與當地人發(fā)生了沖突，出了安全事故……”

“像這樣的企業(yè)就要‘流失’掉，不能握在手上。”劉明康委員說(shuō)。

除此之外，國企改革還有不少“風(fēng)險”和兩難之處。“國家規定，國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易價(jià)格不能低于企業(yè)凈資產(chǎn)。但有時(shí)候，公司的市值低于凈資產(chǎn)，如果在這種情況下將國有資產(chǎn)賣(mài)出，就是國有資產(chǎn)流失嗎？”有委員指出在這種情形下的兩難——按照賬面價(jià)格賣(mài)，沒(méi)有人買(mǎi)；按照市值賣(mài)，就有國有資產(chǎn)流失之嫌。但如果不賣(mài)出去“止損”的話(huà)，這樣的壞資產(chǎn)日益貶值、萎縮，反而給整個(gè)集團帶來(lái)負債。

有委員提出，即便按照高于賬面價(jià)格的市值價(jià)格，非常“劃算”地把國有資產(chǎn)賣(mài)出去，也存在風(fēng)險。“如果過(guò)兩天這個(gè)企業(yè)的市值又漲了，就會(huì )有人質(zhì)問(wèn)‘誰(shuí)賣(mài)掉的？’”

一些委員還對審計過(guò)程中如何認定“國有資產(chǎn)流失”存在疑慮。奚國華委員舉了一個(gè)例子：“2010年，中國移動(dòng)認購浦發(fā)銀行20%股權。我認為這個(gè)交易是劃算的。雖然現在銀行的市值比較低，但是它的盈利能力特別強。中國移動(dòng)持有的浦發(fā)銀行股份，每年可以貢獻1%左右的利潤，這應該說(shuō)是一個(gè)比較好的水平。但審計不看利潤增了多少，只看現在這20%的股權比買(mǎi)的時(shí)候價(jià)格更低。因此，每年審計都給加一條‘國有資產(chǎn)流失’，讓我們很難受。”

“未來(lái)的改革中，這些問(wèn)題都要加以明確，而不是喊幾句口號就算了。”奚國華說(shuō)。

國有資產(chǎn)流轉，不可能每一筆都是成功的，當然也會(huì )有問(wèn)題出現。“如果10筆生意中有9筆成功了，那都是應該的；只要有1筆失敗了，就會(huì )是問(wèn)題。這其中缺乏‘容錯機制’。”奚國華說(shuō)。

還有一些委員提出，要給企業(yè)更多的自主權。

奚國華說(shuō)，“為了防止亂發(fā)錢(qián)，監管部門(mén)不僅給有的國企規定了工資總額，甚至連公司內部的分配比例都定好了。國有高科技企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要去和馬云、馬化騰競爭，卻沒(méi)有一套互聯(lián)網(wǎng)公司的運營(yíng)機制，肯定是不行的。”

“我覺(jué)得，國企老總和民企老總一樣聰明，或者說(shuō)——我們并不笨。”奚國華委員的話(huà)惹得不少人笑出了聲，“關(guān)鍵問(wèn)題是，要把國企和國有經(jīng)濟搞活、放開(kāi)，創(chuàng )造一個(gè)良好的發(fā)展生存環(huán)境。”

會(huì )不會(huì )一放開(kāi)就亂呢？傅成玉認為，這一輪國企改革所處的法律法規、政策制度和監管環(huán)境，已經(jīng)與上一輪有了天壤之別。“只要按照現有的法律法規和制度，公開(kāi)透明地運作，完全可以防止國有資產(chǎn)流失。”

　　本文章摘自《中國青年報》。