備受關(guān)注的國企改革出現更為積極的信號?！督?jīng)濟參考報》記者日前從多省市了解到，就在國資委宣布實(shí)施“國企十項改革”試點(diǎn)的同時(shí)，地方國企改革也已經(jīng)進(jìn)入政策落地期，包括上海、廣東、山東、江西等多省市都紛紛制定相關(guān)細化方案和試點(diǎn)計劃，加速?lài)蟾母锊椒?。其中，要求加速重組調結構、清退落后產(chǎn)能、推進(jìn)資產(chǎn)證券化和股權多元化，以及試點(diǎn)投資運營(yíng)公司模式等。另外，以混合所有制為導向的市場(chǎng)化兼并重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。

“我們會(huì )結合地方國企特點(diǎn)，對一些國企改革過(guò)程中的難點(diǎn)，選擇一些試點(diǎn)率先進(jìn)行改革，再逐步推廣。”一位地方國資委負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

值得注意的是，剛剛出爐的政府工作報告也首次提出，將賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。不少接受記者采訪(fǎng)的兩會(huì )代表委員紛紛表示，隨著(zhù)改革文件體系基本形成，國企改革在2016年迎來(lái)政策落實(shí)年，作為國企改革排頭兵，可以預計，下一步以市場(chǎng)化為主導的地方國企改革將進(jìn)入全面加速期。

江西省國資委副主任、黨委委員鄭高清做客“對話(huà)新國企 加油十三五”兩會(huì )訪(fǎng)談節目時(shí)表示，國有企業(yè)間的整合、重組不是簡(jiǎn)單的“結婚”、“離婚”，而是通過(guò)市場(chǎng)化的手段，撬動(dòng)資源的有效配置，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資本向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集中。

鄭高清同時(shí)向記者勾勒出江西在地方國企改革兼并重組方面的具體路徑。他坦言，江西做了大膽的嘗試，與央企甚至其中不少是世界500強的企業(yè)深化合作，完成了五大集團的戰略重組。首先，引進(jìn)中國電子科技集團全資子公司中電?？导瘓F，整體重組鳳凰光學(xué)集團，結束了企業(yè)多年的虧損，實(shí)現扭虧增盈；其次，引進(jìn)北汽集團重組昌河汽車(chē)，并同時(shí)引進(jìn)北京通航公司，完成直升機公司的戰略重組，實(shí)現靠強做大；再次，通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)掛牌完成中江地產(chǎn)的戰略重組，實(shí)現企業(yè)解困突圍，同時(shí)通過(guò)重組使國有股權權益凈利潤增加13.6億，最大程度地實(shí)現了國有資產(chǎn)的保值增值；最后完成江鎢有限公司的股權重組，形成國內產(chǎn)業(yè)鏈最完整和規模最大的稀有金屬產(chǎn)業(yè)平臺。

記者了解到，在頂層設計方案的指導下，從目前各地透露的國企改革信號來(lái)看，重組整合、混改、資產(chǎn)證券化等已成為各省國企改革的重點(diǎn)目標和任務(wù)。上海、廣東、重慶、山東、北京、湖南、江西等多地對提高證券化率、資產(chǎn)整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。以國企改革重鎮山東為例，記者兩會(huì )期間從山東代表團獲悉，山東省國企改革下一步重點(diǎn)，將加快國有資本投資運營(yíng)公司改建過(guò)程，推進(jìn)國有企業(yè)公司治理規范運行，落實(shí)好監事會(huì )監督職權，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加強人才庫建設，積極穩妥推進(jìn)混改試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)深化內部改革，完善中長(cháng)期激勵機制。同時(shí)，大力實(shí)施做強做大一批骨干企業(yè)，積極引進(jìn)戰略投資者，加快推進(jìn)省屬企業(yè)重組整合步伐。

全國人大代表、山西省長(cháng)李小鵬在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露，國企改革是山西下一步工作的重點(diǎn)，目前正在制定計劃。除了按照國家的要求，推進(jìn)完善法人治理結構、投資和運營(yíng)公司的建設等之外，還要針對煤炭企業(yè)的改革，如推進(jìn)煤炭企業(yè)結構性重組，推動(dòng)煤炭企業(yè)分離辦社會(huì )的職能，以及煤炭企業(yè)內部的改革，這些都在國企改革的內容之中。

“我國正在揭開(kāi)全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國企改革思路已經(jīng)非常明確，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是2016年國內經(jīng)濟發(fā)展重頭戲，特別是在本輪改革中，作為國企改革的重要組成部分，地方國企同時(shí)也是實(shí)體經(jīng)濟重要載體，自然成為改革的關(guān)鍵所在。

“比以前更加明確的是，下一步國企改革要遵循市場(chǎng)化原則，絕對不會(huì )搞拉郎配。”全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團有限公司董事長(cháng)王計在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在他看來(lái)，對于很多國有企業(yè)而言，在改革過(guò)程中通過(guò)兼并重組來(lái)實(shí)現完善產(chǎn)業(yè)鏈條是非常正確的選擇，而這其中也存在很多障礙，需要建立一個(gè)公開(kāi)公平的規則，讓企業(yè)可以實(shí)現“自由戀愛(ài)”，讓兼并重組獲得更大的產(chǎn)業(yè)效應。

全國政協(xié)委員、中國電力建設集團有限公司原董事長(cháng)范集湘在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在兼并重組過(guò)程中，還有一個(gè)改革重點(diǎn)是要有一個(gè)完善的企業(yè)進(jìn)入和退出機制，這樣員工才能和企業(yè)形成休戚與共的聯(lián)系，讓市場(chǎng)決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jì)，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jì)又直接和所有員工的去留、薪資掛鉤。

全國人大代表、江西銅業(yè)股份有限公司董事長(cháng)李保民對記者表示，地方國有企業(yè)改革加速的過(guò)程中，需要加快國企負責人去行政化步伐，從制度上建立更為公平透明合理的機制，通過(guò)建立真正的職業(yè)經(jīng)理人制度，將央企薪酬的決定權交還給市場(chǎng)，讓對企業(yè)有貢獻的負責人可以光明正大地取得市場(chǎng)化薪酬，用薪酬激勵留住人才，為企業(yè)發(fā)展增添活力。

　　本文章摘自《經(jīng)濟參考報》。