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據彭華崗介紹,試點(diǎn)的目標主要表現在4個(gè)方面。
首先,探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的體制模式;探索國資委與國有資本投資公司的關(guān)系;探索授權投資公司經(jīng)營(yíng)國有資本后,投資公司如何提高國有資本的運營(yíng)效率和效益。
其次,探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑;探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度和激勵約束機制,探索混合所有制企業(yè)員工持股。
再次,探索完善國有企業(yè)公司法人治理結構的工作機制,建立起法人治理完善、激勵約束有效、經(jīng)營(yíng)管理規范的現代企業(yè)制度。
第四,探索對國企負責人重點(diǎn)監督的紀檢監察方式,增強監督的相對獨立性、權威性和有效性,推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機制創(chuàng )新。
關(guān)于如何規范“四項改革”試點(diǎn),彭華崗表示,將堅持正確的改革方向,堅持基本經(jīng)濟制度,堅守改革底線(xiàn),堅決防止國有資產(chǎn)流失。
在彭華崗看來(lái),推進(jìn)國資國企“四項改革”試點(diǎn),關(guān)鍵是要把探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管作為主線(xiàn),加強試點(diǎn)之間的統籌協(xié)調和整體推進(jìn)。同時(shí),必須更要注意體現不同試點(diǎn)之間的差異化和個(gè)性化,有針對性地研究和探索相應的政策措施,鼓勵各項改革試點(diǎn)能率先突破的就不等不停、先行先試。
步 驟——
及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn),逐步擴大試點(diǎn)范圍;及時(shí)把好做法、好經(jīng)驗推廣出去
“四項改革”試點(diǎn)出臺后,大家很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題:為什么是這6家央企?“國資委此次選擇的都是工作有基礎、試點(diǎn)有條件、近年來(lái)改革力度較大、效果較好的企業(yè)。”彭華崗說(shuō),“符合試點(diǎn)條件的央企不在少數,但最終只選擇了少數企業(yè)試點(diǎn),也是出于穩步推進(jìn)的考慮。”
那么,6家央企應該怎么試?彭華崗給出的答案是:按照5個(gè)步驟有序推進(jìn)。
第一,統一領(lǐng)導、分工負責。試點(diǎn)工作由國資委改革領(lǐng)導小組統一組織,成立4個(gè)專(zhuān)項小組分別負責組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導服務(wù)。
第二,因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點(diǎn)方案,牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對接,確??刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗。試點(diǎn)企業(yè)的方案,成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。
第三,加強指導、大膽實(shí)踐。取消或下放的審批事項,率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位;試點(diǎn)需要解決的政策性問(wèn)題,在不越法律法規“紅線(xiàn)”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線(xiàn)”的前提下,多開(kāi)“綠燈”、少踩剎車(chē)。
第四,總結經(jīng)驗、完善政策。注意總結可推廣、可復制的經(jīng)驗,從中提煉出可以指導全國相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排,及時(shí)完善相關(guān)政策文件,具備條件的及早出臺。
第五,梯次展開(kāi)、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn),逐步擴大試點(diǎn)范圍;及時(shí)把好做法、好經(jīng)驗推廣出去,更好地發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。
?。ū疚恼抡?月16日《經(jīng)濟日報》)