國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件

國資發(fā)評價(jià)〔2012〕189號

國資委關(guān)于做好2012年度地方企業(yè)

國有資產(chǎn)統計及報表編制工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委：

　　為做好2012年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統計工作，及時(shí)掌握國有企業(yè)運行狀況和國有經(jīng)濟布局結構變化，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告辦法》（國資委令第4號）及國家有關(guān)規定，我們研究制定了《2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統計報表》及編制說(shuō)明，現印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項和工作要求通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導，鞏固國有資產(chǎn)統計工作體系

　　當前，國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟發(fā)展正處在結構調整、轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。做好國有資產(chǎn)統計工作，及時(shí)了解和全面掌握企業(yè)國有資產(chǎn)分布與運營(yíng)狀況，對優(yōu)化國有經(jīng)濟布局與結構調整，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，具有十分重要的意義。各級國有資產(chǎn)監督管理機構正在按照國務(wù)院國資委提出的“兩新目標”，推動(dòng)構建國資監管大格局。2012年國有資產(chǎn)統計工作要積極適應新的形勢任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新工作方式，理順工作關(guān)系，拓展統計功能，更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)統計工作對構建國資監管大格局的推動(dòng)作用。一是要進(jìn)一步鞏固國資委系統的國有資產(chǎn)統計工作體系。要結合構建“國資監管大格局”工作，進(jìn)一步健全和完善地市及縣級國有資產(chǎn)統計工作體系，加大對未單獨設置國有資產(chǎn)監管機構市縣的指導，從業(yè)務(wù)、經(jīng)費、設備等各方面給予必要支持和幫助，切實(shí)解決國有資產(chǎn)統計薄弱地區工作中的困難和問(wèn)題，確保整體工作進(jìn)度。二是要進(jìn)一步完善非監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計工作體系，加強與非監管企業(yè)主管部門(mén)的橫向溝通協(xié)調，采取多種方式，建立長(cháng)效機制，尤其是要注重加強與委托監管部門(mén)、新成立的國資監管部門(mén)等聯(lián)系溝通，明確工作職責，落實(shí)工作任務(wù)，確保國有資產(chǎn)統計報表收集渠道暢通，報送及時(shí)。三是要及時(shí)做好布置培訓工作，按照國務(wù)院國資委統一工作要求，結合各地實(shí)際，認真組織做好層層培訓和布置工作，準確把握報表編制要求、指標口徑及軟件操作方法，確保國有資產(chǎn)統計工作質(zhì)量。

　　二、夯實(shí)工作基礎，確保國有資產(chǎn)統計信息全面完整

　　各級國有資產(chǎn)監督管理機構要嚴格按照國家財務(wù)會(huì )計制度規定和國有資產(chǎn)統計工作有關(guān)要求，進(jìn)一步夯實(shí)國有資產(chǎn)統計工作基礎，規范企業(yè)會(huì )計核算，不斷提高國有資產(chǎn)統計信息質(zhì)量。一是要進(jìn)一步規范監管企業(yè)名錄庫管理。各地要結合國有資產(chǎn)統計工作對納入各級國有資產(chǎn)監督管理機構監管或受托監管范圍的企業(yè)（包括金融企業(yè)）及所屬各級子企業(yè)戶(hù)數、股權結構、單位性質(zhì)、管理級次、經(jīng)營(yíng)狀況等情況進(jìn)行清理核實(shí)，全面掌握各級監管企業(yè)范圍增減變化情況，及時(shí)報送國務(wù)院國資委備案。二是要深化國有資產(chǎn)統計全級次報送工作。各地要在認真總結上年工作基礎上，擴大全級次報送范圍，并鼓勵非監管企業(yè)探索全級次報送，層層落實(shí)全級次報送要求，推動(dòng)建立覆蓋全面、級次完整的國有資產(chǎn)統計數據庫。三是要督促企業(yè)嚴格執行《企業(yè)會(huì )計準則》及國家財務(wù)會(huì )計制度的相關(guān)規定，充分估計企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力對會(huì )計信息質(zhì)量帶來(lái)的可能影響，加強企業(yè)會(huì )計政策和會(huì )計估計管理，嚴格收入成本確認標準，規范會(huì )計核算，確保信息質(zhì)量。

　　三、突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮財務(wù)決算管理作用

　　各地要進(jìn)一步強化監管企業(yè)財務(wù)決算管理，突出工作重點(diǎn)，更好地發(fā)揮財務(wù)決算管理作用。一是要督促監管企業(yè)夯實(shí)決算編制基礎。要將資產(chǎn)清查與評估資產(chǎn)質(zhì)量、完善資產(chǎn)管理制度相結合，突出抓好應收賬款和存貨的清查盤(pán)點(diǎn)與催收處置，加強低效無(wú)效資產(chǎn)的清理，降低壞賬、跌價(jià)及減值風(fēng)險，合理評估經(jīng)濟形勢對資產(chǎn)價(jià)值的影響，科學(xué)確定資產(chǎn)公允價(jià)值或可變現凈值。二是要加強財務(wù)決算審核。要積極組織多層次、全方位的財務(wù)決算審核，結合日常財務(wù)管控以及總會(huì )計師述職、審計意見(jiàn)溝通等工作，加大監管企業(yè)財務(wù)決算審核力度，及時(shí)發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，并加強問(wèn)題整改落實(shí)情況的檢查。三是要做好相關(guān)工作銜接。要全面開(kāi)展監管企業(yè)財務(wù)決算批復工作，對監管企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行確認，揭示監管企業(yè)存在的問(wèn)題。同時(shí)，做好財務(wù)決算對業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、干部管理等出資人監管的服務(wù)工作。四是要繼續加強監管企業(yè)財務(wù)決算審計管理，要結合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立健全決算審計機構選聘和監督制度，確保財務(wù)決算審計工作質(zhì)量。

　　四、加強數據庫管理，深化國有資產(chǎn)統計成果應用

　　各地要高度重視國有資產(chǎn)統計數據管理及成果應用。要指定專(zhuān)人，明確責任，配備必要的計算機及存儲設備，認真做好歷年國有資產(chǎn)數據資料整理和建庫工作；要規范數據口徑和數據加工處理，圍繞國有資產(chǎn)監管中心工作做好數據挖掘和分析工作，及時(shí)為國有企業(yè)改革和各項監管工作提供信息服務(wù)；要緊密結合宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化，通過(guò)開(kāi)展綜合評價(jià)、行業(yè)對標、趨勢預測等，充分揭示國有企業(yè)經(jīng)濟運行特點(diǎn)、國有資產(chǎn)運營(yíng)效率以及對地方國有經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，認真撰寫(xiě)國有資產(chǎn)營(yíng)運分析報告，提出國有企業(yè)改革發(fā)展政策建議，為各級領(lǐng)導及宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)提供決策支持。各地要參照《中央企業(yè)綜合績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（國資委令第14號）及其實(shí)施細則的有關(guān)規定，運用財務(wù)績(jì)效評價(jià)工具和行業(yè)評價(jià)標準，認真組織開(kāi)展本地區監管企業(yè)財務(wù)績(jì)效評價(jià)與對標分析工作，并探索拓展績(jì)效評價(jià)結果的應用。評價(jià)報告和評價(jià)結果數據庫于2013年6月10日前報送國務(wù)院國資委。國務(wù)院國資委將根據各地區上報的評價(jià)報告，對各地區出資企業(yè)績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行復核并通報。

　　五、落實(shí)報送要求，及時(shí)報送國有資產(chǎn)統計報表

　　各地國有資產(chǎn)統計報表應于2013年5月10日前報送國務(wù)院國資委。具體報送內容如下：

　?。ㄒ唬└鞯貞叫形膱笏?012年度本地區企業(yè)國有資產(chǎn)統計匯總報表、編制說(shuō)明、匯編范圍企業(yè)戶(hù)數變動(dòng)分析，并裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的國有資產(chǎn)統計報表以“億元”為金額單位。

　?。ǘ?012年度本地區企業(yè)國有資產(chǎn)統計匯總及分戶(hù)數據電子文檔。

　?。ㄈ?012年度本地區企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運情況分析報告。

　　2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統計報表的數據處理軟件另行下發(fā)。

　　國務(wù)院國資委將進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有資產(chǎn)統計報表的審核工作，繼續組織開(kāi)展年度國有資產(chǎn)統計工作先進(jìn)單位評比，對國有資產(chǎn)統計工作組織得力、覆蓋面廣、報表編制規范、數據質(zhì)量較高，以及財務(wù)動(dòng)態(tài)監測工作體系健全、財務(wù)監督工作取得積極進(jìn)展、工作信息報送及時(shí)的地方進(jìn)行表彰。各地在組織落實(shí)國有資產(chǎn)統計工作過(guò)程中，如有問(wèn)題，請及時(shí)與國務(wù)院國資委（財務(wù)監督與考核評價(jià)局）聯(lián)系。

　　附件（略）：
　　1.2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統計報表
　　2.2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統計報表編制說(shuō)明
　　3.企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運情況分析報告內容提要
　　4.2012年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務(wù)報表項目轉換參考格式國資委
                                                                                                          國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
                                                                                                          2012年11月13日