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國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)題推進(jìn)國有企業(yè)強化正向激勵
  2021/08/03| 閱讀次數:13169

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)題推進(jìn)國有企業(yè)強化正向激勵

7月30日,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻方式,召開(kāi)國有企業(yè)強化正向激勵專(zhuān)題推進(jìn)會(huì ),深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟重要論述,傳達國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議精神,通報今年上半年國企改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況,指導國有企業(yè)加大力度強化正向激勵。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任,國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會(huì )議并講話(huà),國務(wù)院國資委改革辦常務(wù)副主任尹義省同志主持會(huì )議。

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會(huì )議傳達了國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組六次會(huì )議精神,指出三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,各地方、各中央企業(yè)以工作力度、深度和廣度推動(dòng)三個(gè)方面讓三年行動(dòng)落實(shí)落地,形成了橫向到邊縱向到底的高效工作機制、“踐行軍令狀、軍中無(wú)戲言”的責任機制、可衡量可考核的在線(xiàn)督辦機制和可復制可借鑒的典型經(jīng)驗推廣機制。在完善中國特色現代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、優(yōu)化國有資本布局結構、增強國資監管科學(xué)性有效性、加強黨的領(lǐng)導黨的建設等方面取得了重要階段性成果,改革整體推動(dòng)有力有序,為實(shí)現今年年底完成70%以上、明年“七一”前基本完成的目標打下了堅實(shí)基礎。上半年,國資系統監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入33.6萬(wàn)億元,同比增長(cháng)29.4%;實(shí)現凈利潤1.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)129.5%。

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會(huì )議強調,下半年要繼續加大工作力度,進(jìn)一步提高認識,始終把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要論述擺到第一位,確保改革方向不出偏差。要抓落實(shí)、強督促,以更加昂揚的精神加大改革推動(dòng)力度。要補短板、強弱項,以更加有力的舉措確保改革任務(wù)整體推進(jìn)。要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),以更加扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)關(guān)鍵任務(wù)取得突破,聚焦三項制度改革、任期制契約化、科技創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管等方面攻堅克難。要抓典型、推經(jīng)驗,以更加豐富的案例發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)示范作用。

會(huì )議指出,強化正向激勵就是要在考核分配、中長(cháng)期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”,營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境,推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集團公司功能發(fā)揮作用要更加到位,強化系統設計、高效推動(dòng)和授放權力度,突出做好正向激勵的“中心+推手”。激勵政策宣貫落實(shí)要更加到位,縱向要穿透到底,橫向要覆蓋到邊,分類(lèi)實(shí)施激勵政策,突出做到正向激勵“穿透+覆蓋”。激勵對象范圍聚焦要更加到位,要充分調動(dòng)各層面的積極性,突出聚焦骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新人員和企業(yè)家,突出做到正向激勵“精準+有效”。激勵措施集成運用要更加到位,要強化精神激勵,建立多渠道晉升機制,制訂落實(shí)盡職合規免責清單,正向激勵要與其他改革措施協(xié)同推進(jìn),突出實(shí)現正向激勵“組合+協(xié)同”。
會(huì )議對中央企業(yè)和地方截至6月底落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案有關(guān)情況進(jìn)行了通報,中國聯(lián)通、國家電投、北京電子控股和山東省國資委等4家單位進(jìn)行了現場(chǎng)交流發(fā)言。國務(wù)院國資委有關(guān)廳局和直屬單位負責同志,中央企業(yè)和地方(含省會(huì )城市)國資委有關(guān)負責同志參加會(huì )議。



國企改革三年行動(dòng)上半年

取得了哪些重要階段性成果?

如何堅定打贏(yíng)下半年三年行動(dòng)攻堅戰?

如何充分激發(fā)企業(yè)改革活力和內生動(dòng)力?

小新為您詳細解析

國企改革三年行動(dòng)上半年取得的重要階段性成果
一、形成了一整套行之有效的改革推進(jìn)機制
      一是形成了橫向到邊、縱向到底的高效工作機制;二是形成了“踐行軍令狀、軍中無(wú)戲言”的責任機制。截至6月底,各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達到56.8%和40.9%,考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開(kāi)展,總體任務(wù)量實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。
三是形成了可衡量可考核的在線(xiàn)督辦機制。
四是形成了可復制可借鑒的典型經(jīng)驗推廣機制。
二、取得了一系列重要階段性成果:
一是中國特色現代企業(yè)制度不斷完善。
      1.92%的中央企業(yè)和74%的地方一級企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度,子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達到52.9%和50.2%。中央和地方國有企業(yè)公開(kāi)招聘人數占比總體超過(guò)95%。
      2.中央和地方國有企業(yè)公開(kāi)招聘人數占比總體超過(guò)95%。
二是國有資本布局結構持續優(yōu)化
      研發(fā)投入同比增長(cháng)37.4%。
三是國資監管科學(xué)性有效性顯著(zhù)增強。
      1.37個(gè)地方國資委均完成權責清單制定完善工作;
      2.地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例達94.2%,28個(gè)地方集中統一監管比例超95%。
四是黨的領(lǐng)導黨的建設不斷加強。
三、增強了企業(yè)發(fā)展活力和內生動(dòng)力,提高了發(fā)展質(zhì)量和效益
   上半年,國資系統監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入33.6萬(wàn)億元,同比增長(cháng)29.4%;實(shí)現凈利潤1.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)129.5%。


堅定打贏(yíng)下半年三年行動(dòng)攻堅戰
一是抓落實(shí)、強督促,以更加昂揚的精神加大改革推動(dòng)力度。
二是補短板、強弱項,以更加有力的舉措確保改革任務(wù)整體推進(jìn)。
三是抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),以更加扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)關(guān)鍵任務(wù)盡快取得突破。
四是抓典型、推經(jīng)驗,以更加豐富的案例發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)引導示范作用。


強化正向激勵,充分激發(fā)企業(yè)改革活力和內生產(chǎn)力
一、集團公司功能作用發(fā)揮要更加到位,突出做好正向激勵的“中心+推手”。
一是要強化系統設計。集團公司要全面系統熟悉消化掌握中央和國家各部門(mén)出臺的各項激勵政策,結合本企業(yè)實(shí)際,在考核分配、中長(cháng)期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”、“工具箱”,推動(dòng)構建適合自身特點(diǎn)、務(wù)實(shí)管用的正向激勵體系。
    例如,國家電投用好中長(cháng)期激勵“工具箱”。一是制訂集團中長(cháng)期激勵管理辦法,做好頂層設計,指導二級單位規范和高效開(kāi)展中長(cháng)期激勵。二是積極推進(jìn)科技型企業(yè)中長(cháng)期激勵。三是對重大科技專(zhuān)項實(shí)施全周期激勵,集團公司給予工資總額單列支持。四是積極穩妥實(shí)施員工持股,在混合所有制企業(yè)核力同創(chuàng )公司實(shí)施員工持股方案。五是出臺項目跟投機制實(shí)施意見(jiàn),支持鼓勵“三新”業(yè)務(wù)領(lǐng)域企業(yè)探索核心團隊跟投機制,共同出資、共擔風(fēng)險、共享收益。
二是要強化高效推動(dòng)。集團公司要主動(dòng)推動(dòng)各子企業(yè)正向激勵,及時(shí)解決子企業(yè)正向激勵面臨的各種問(wèn)題,提高時(shí)效性。
三是要強化授權放權。集團公司要以激活各級子企業(yè)為己任,將實(shí)施各項激勵政策的自主權合理授予符合條件的子企業(yè),各級子企業(yè)要創(chuàng )造性地使激勵政策轉化為本企業(yè)活力。
       例如,華潤集團在傳統行業(yè)堅持以崗定額,聚焦少數關(guān)鍵,將激勵人數控制在員工總人數3%以?xún)?,雙百、科改試點(diǎn)企業(yè),不設上限,鼓勵企業(yè)將基層研發(fā)、技術(shù)崗位納入激勵范圍,激勵人數可高達員工總數的15%。
北京電控結合企業(yè)實(shí)際選擇激勵方式。如,京東方選取了限制性股票和股票期權相結合的方式,限制性股票針對的是歷史功臣,股票期權針對新引進(jìn)和成長(cháng)起來(lái)的年輕人;北方華創(chuàng )在2018年遭遇到慘烈的人才圍獵戰,重點(diǎn)是司齡3年以上的工程師,首期選擇股票期權重點(diǎn)面向這個(gè)人群,二期采取限制性股票和股票期權相結合,擴大到高管和關(guān)鍵崗位管理人才;燕東選擇科技型企業(yè)股權出售給關(guān)鍵崗位員工這種更符合IDM的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式,兆維、大華和益泰等考慮新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),選取崗位分紅權激勵。
二、激勵政策宣貫落實(shí)要更加到位,突出做到正向激勵“穿透+覆蓋”。
一是激勵政策宣貫縱向要穿透到底。各中央企業(yè)和地方對各級子企業(yè)集中開(kāi)展一輪業(yè)務(wù)培訓,上下政策要通達,防止“沙灘流水不到頭”。
       例如,北京電控出臺《所屬企業(yè)股權、股票、分紅權激勵試點(diǎn)管理辦法》,組織各類(lèi)宣講和專(zhuān)業(yè)培訓,鼓勵所屬企業(yè)加大中長(cháng)期激勵機制創(chuàng )新,各試點(diǎn)加大創(chuàng )新實(shí)踐及時(shí)制訂配套制度,先后制訂管理制度20個(gè)。
二是激勵政策應用橫向要到邊。各中央企業(yè)和地方要支持所屬企業(yè)充分利用好現有激勵政策,在落實(shí)業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、中長(cháng)期激勵、即期激勵、工資總額管理等政策方面過(guò)真招、出實(shí)招。
三是激勵政策實(shí)施要注重分類(lèi)。對不同功能類(lèi)別、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征以及是否上市公司、是否科技類(lèi)企業(yè)等,還如,相同崗位不同績(jì)效、研究開(kāi)發(fā)是面向市場(chǎng)還是基礎性研究等等,激勵都應注重分類(lèi)和差異化,提高針對性。
       例如,中國中車(chē)分類(lèi)實(shí)施中長(cháng)期激勵,在60家子企業(yè)精準化、多樣化推進(jìn)實(shí)施中長(cháng)期激勵,涵蓋崗位分紅、股權出售、混改員工持股、科技成果轉化獎勵和股權跟投、科創(chuàng )板上市員工配售等多種形式。
三、激勵對象范圍聚焦要更加到位,突出做到正向激勵“精準+有效”。
正向激勵要調動(dòng)各層面的積極性,但不能搞平均主義,不撒胡椒面,好鋼用在刀刃上。為克服平均主義、“福利化”傾向,要突出骨干、關(guān)鍵,提高激勵的精準性、有效性。
一是聚焦骨干員工。正向激勵要聚焦對公司發(fā)展起決定性作用的骨干員工、一線(xiàn)苦臟險累、突出貢獻者,特別是對創(chuàng )新、盈利直接作出重大貢獻的崗位和人員。
       例如,國家電投抓好核心團隊,一是綜合運用精神獎勵、榮譽(yù)獎勵等激勵方式,對做出突出貢獻的突擊隊、尖刀班、項目組等予以精準激勵。二是實(shí)施專(zhuān)項獎勵,采用“揭榜掛帥”模式,牽引激勵“牛人,用牛勁,干成牛事”。三是實(shí)施即時(shí)激勵,即時(shí)激勵側重激勵“關(guān)鍵人物,在關(guān)鍵階段,取得關(guān)鍵性突破”,突出激勵的即時(shí)性和有效性。
二是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新人員。要保證薪酬分配向科技領(lǐng)軍人才傾斜,承擔國家重大科技任務(wù)等團隊及科技人才的薪酬激勵可以實(shí)行工資單列,對研究開(kāi)發(fā)費用實(shí)行利潤加回。
       例如,國家電投抓高精尖缺人才,一方面千方百計引進(jìn)高精尖缺人才,構建“薪酬特區”,采用市場(chǎng)化對標方式確定薪酬標準,薪酬分配向做出突出貢獻的骨干人才傾斜,另一方面對首席人才、重大項目負責人等領(lǐng)軍人才構建局部“薪酬高地”。
三是聚焦企業(yè)家。要對那些業(yè)績(jì)突出、改革發(fā)展成績(jì)顯著(zhù),特別是經(jīng)營(yíng)困境中涅槃重生、市場(chǎng)競爭中一馬當先、技術(shù)封鎖中突破重圍的杰出企業(yè)家,給予更加突出的、體現市場(chǎng)價(jià)值的正向激勵。要為企業(yè)家的發(fā)展提供更多機會(huì ),落實(shí)好醫療、住房等方面的保障措施。
四、激勵措施集成運用要更加到位,突出實(shí)現正向激勵“組合+協(xié)同”。
一是要強化精神激勵。要完善強化本地區、本企業(yè)各種榮譽(yù)和精神獎勵體系,為擔當作為、實(shí)績(jì)突出的企業(yè)領(lǐng)導人員和骨干員工站臺鼓勁,營(yíng)造尊崇典型引路、擔當作為的改革氛圍。
       例如,中國聯(lián)通強化認可激勵,通過(guò)授予認可星、點(diǎn)亮認可樹(shù)等激勵方式,助力員工與公司管理思路統一、行動(dòng)一致;強化榮譽(yù)激勵,充分發(fā)揮榮譽(yù)表彰的精神指引、典型示范作用,營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、爭先創(chuàng )優(yōu)的良好氛圍。
二是要建立多渠道晉升機制。健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和晉升機制,打通企業(yè)內部管理、市場(chǎng)、研發(fā)等多類(lèi)型員工晉升通道,使各類(lèi)優(yōu)秀人才都有快速成長(cháng)的空間和希望。加大全方位培養力度,為廣大職工提升自我提供廣闊舞臺。
       例如,中國聯(lián)通強化晉升激勵,建立“兩大體系,三種方式、九條路徑”的晉升平臺,落實(shí)員工職業(yè)發(fā)展雙通道。
三是要制訂落實(shí)盡職合規免責清單。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求,加快制訂落實(shí)盡職合規免責事項清單,明確可容的“界線(xiàn)”和不可容的“底線(xiàn)”,按商業(yè)原則公平判斷是非,以較長(cháng)周期客觀(guān)綜合評判功過(guò)。
       例如,廣新控股集團按照中央和廣東省委有關(guān)規定,結合集團實(shí)際,制定了《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”建立容錯糾錯機制的實(shí)施辦法》,建立了免責清單和適用容錯容敗的具體情形,細化“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求,對什么能容、什么不能容、怎么容作出了具體明確,鼓勵支持干部開(kāi)拓進(jìn)取、敢闖敢試。
正向激勵要與改革其他措施協(xié)同推進(jìn)。正向激勵要與實(shí)現“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”協(xié)同推進(jìn),與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競聘、末等調整和不勝任退出協(xié)同推進(jìn)。正向激勵不能成為“高水平大鍋飯”,必須是有壓力、有活力的激勵。




堅定打贏(yíng)下半年三年行動(dòng)攻堅戰堅定打贏(yíng)

國企改革三年行動(dòng)上半年取得的重要階段性成果

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