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國資委關(guān)于改革監督體制機制充分發(fā)揮監事會(huì )作用的重要舉措
  2016/10/28| 閱讀次數:2496

10月26日,國資委召開(kāi)媒體通氣會(huì ),國資委副主任、黨委委員王文斌,國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)閻曉峰出席會(huì )議,通報了國資委關(guān)于改革監督體制機制充分發(fā)揮監事會(huì )作用的一系列重要舉措,并與到會(huì )記者就有關(guān)情況進(jìn)行了交流。委內有關(guān)廳局列席會(huì )議。

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的重要指示精神,張毅書(shū)記、肖亞慶主任第一時(shí)間對改革監督體制機制充分發(fā)揮監事會(huì )作用進(jìn)行全面部署。結合機構調整和職能轉變,國資委提出了加強監事會(huì )監督的重要舉措。一是強化工作領(lǐng)導。調整領(lǐng)導班子分工,除原有一名國資委副主任分管監事會(huì )工作外,增加一位委領(lǐng)導,專(zhuān)門(mén)協(xié)助分管監事會(huì )工作,進(jìn)一步加強對國有資產(chǎn)監督工作的領(lǐng)導。二是強化機構支持。整合委內監管資源,設立監督一局、監督二局、監督三局,與監事會(huì )形成“一前一后”互相配合的關(guān)系,負責監事會(huì )反映問(wèn)題的深入核查、分類(lèi)處置、整改督辦工作,組織開(kāi)展國有資產(chǎn)重大損失調查,提出相關(guān)責任追究的意見(jiàn)建議,形成監督工作完整閉環(huán)。三是強化運行機制。分別以委黨委會(huì )和主任辦公會(huì )、分管委領(lǐng)導、監事會(huì )主席為主體,形成領(lǐng)導決策、協(xié)調處置、監督報告等“三個(gè)平臺”,推動(dòng)監督成果綜合運用。第一平臺為監督報告平臺,由監事會(huì )主席負責,監事會(huì )承擔具體工作,主要任務(wù)是發(fā)現和報告問(wèn)題,督促落實(shí)應由企業(yè)自行整改的事項;第二平臺為協(xié)調處置平臺,由分管委領(lǐng)導負責,三個(gè)監督局承擔具體工作,主要任務(wù)是推動(dòng)監事會(huì )監督檢查成果的綜合運用;第三平臺為領(lǐng)導決策平臺,以國資委黨委會(huì )和主任辦公會(huì )為主體,研究監事會(huì )工作中的重大事項,聽(tīng)取監事會(huì )主席對有關(guān)企業(yè)監督檢查重大情況的報告以及監督局專(zhuān)項工作匯報,實(shí)現出資人管理和監督的有機統一。

監事會(huì )作為出資人監督的專(zhuān)門(mén)力量,適應新形勢、新任務(wù)、新要求,按照國資委統一部署,將采取多種有效措施,著(zhù)力增強監督的針對性和有效性,強化和落實(shí)監督責任。一是進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。堅持問(wèn)題和風(fēng)險導向,根據企業(yè)功能分類(lèi)、所處行業(yè)、發(fā)展階段、布局結構、內控建設等情況以及國有資產(chǎn)監管工作需要,一企一策突出監督重點(diǎn)。加強對企業(yè)財務(wù)、內部控制、企業(yè)重大決策、運營(yíng)過(guò)程中可能涉及國有資產(chǎn)流失的事項和關(guān)鍵環(huán)節、董事會(huì )和經(jīng)理層依法依規履職情況等的監督檢查。二是進(jìn)一步完善監督機制。以財務(wù)監督為核心,綜合運用列席會(huì )議、聽(tīng)取匯報、訪(fǎng)談座談、受理舉報等多種方式,及時(shí)掌握企業(yè)重大決策和運營(yíng)情況,發(fā)揮預防預警功能。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節以及可能存在的問(wèn)題線(xiàn)索和風(fēng)險源點(diǎn),合理配置監督資源,集中力量開(kāi)展針對性檢查,努力查深、查實(shí)、查透。不斷優(yōu)化監督組織模式,探索實(shí)行分類(lèi)監督,突出重點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展差異化檢查,建立監管同行業(yè)企業(yè)監事會(huì )定期溝通機制,圍繞共性問(wèn)題和風(fēng)險,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。根據需要,聘請社會(huì )中介機構,對企業(yè)進(jìn)行集中重點(diǎn)檢查和境外國有資產(chǎn)檢查。三是進(jìn)一步加強成果運用。監事會(huì )檢查發(fā)現的企業(yè)重大決策不合規、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大風(fēng)險、重大國有資產(chǎn)流失問(wèn)題、企業(yè)領(lǐng)導人員違法違紀違規線(xiàn)索以及監事會(huì )主席認為應當立即報告的其他情況,要一事一報告。加大企業(yè)對監事會(huì )發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)力度,健全對企業(yè)整改落實(shí)監事會(huì )反映問(wèn)題的檢查評價(jià)制度,確保中央企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益于監事會(huì )監督。對拒絕整改或整改落實(shí)不到位的,約談企業(yè)領(lǐng)導人員。對整改不力、屢查屢犯的,要嚴肅追究企業(yè)領(lǐng)導人員責任。四是進(jìn)一步落實(shí)監督責任。建立可追溯、可量化、可考核、可問(wèn)責的履職記錄制度,全面、如實(shí)記錄監督檢查工作軌跡,確保全程留痕,有據可查,作為考核評價(jià)和責任追究的重要依據。建立以報告制度和履職記錄制度為核心的監督工作責任倒查機制,對企業(yè)重大國有資產(chǎn)流失問(wèn)題和風(fēng)險應當發(fā)現而未發(fā)現或隱匿不報、查處不力的,嚴格追究有關(guān)人員失職瀆職責任;對消極監督、不作為的,按照干部管理權限,進(jìn)行誡勉談話(huà)或調整工作崗位,造成嚴重后果的,給予降職或免職處理。

王文斌指出,通過(guò)“三個(gè)強化”、“三個(gè)平臺”、設立“三個(gè)監督局”以及“四個(gè)進(jìn)一步”,進(jìn)行體制機制調整,將更加強化對企業(yè)國有資產(chǎn)的監督,更加有效發(fā)揮監事會(huì )的制度優(yōu)勢,更加充分發(fā)揮監事會(huì )在防止國有資產(chǎn)流失方面的重要作用,努力打造法治央企、陽(yáng)光央企。

會(huì )議還通報了黨的十八大以來(lái)監事會(huì )第五任期履職成效和第六任期主要工作。

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