按照中央統一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第十四巡視組對國資委黨委進(jìn)行了巡視。6月1日，中央巡視組向國資委黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、堅決貫徹中央要求，全力組織落實(shí)巡視整改工作

國資委黨委高度重視巡視整改工作，明確要求全委上下切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，以高度的政治責任感和使命感堅決抓好巡視整改工作。

（一）統一思想認識，強化政治責任。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次聽(tīng)取巡視工作情況匯報，發(fā)表了一系列重要講話(huà)，對巡視整改提出明確要求，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。整改期間，我委先后6次召開(kāi)黨委會(huì )議，多次召開(kāi)巡視整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)監事會(huì )主席會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，重溫習近平總書(shū)記在聽(tīng)取巡視中央企業(yè)情況匯報時(shí)的重要講話(huà)，4次原原本本地學(xué)習習近平總書(shū)記在聽(tīng)取中央第九輪巡視情況匯報時(shí)的重要講話(huà)，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )王岐山同志有關(guān)巡視工作的講話(huà)和指示精神。

7月15-16日，在我委召開(kāi)的中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓班上，張毅同志專(zhuān)門(mén)就深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持原原本本學(xué)、全面系統學(xué)、結合實(shí)際學(xué)，按照習近平總書(shū)記關(guān)于中央企業(yè)巡視工作的重要指示批示精神，堅決把巡視整改工作抓實(shí)抓細抓到位，再次提出了明確要求。

通過(guò)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和重要指示批示精神，國資委黨委深刻認識到抓好巡視整改的極端重要性，認識到全面從嚴治黨的極端緊迫性，認識到在推進(jìn)國企國資改革發(fā)展中進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責任的重大意義和深遠影響。通過(guò)反復學(xué)、深入學(xué)，學(xué)深悟透、融會(huì )貫通，國資委廣大黨員干部進(jìn)一步統一了思想，深化了對政治巡視的認識，增強了“四個(gè)意識”，強化了政治擔當。全委上下積極行動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)將習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神貫徹落實(shí)到巡視整改和國資委的各項工作中。

（二）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任。

中央巡視組向國資委黨委反饋專(zhuān)項巡視情況后，我委立即召開(kāi)黨委會(huì )議，第一時(shí)間部署整改落實(shí)工作，并成立了由張毅和肖亞慶同志擔任組長(cháng)的委巡視整改工作領(lǐng)導小組及辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)整改辦）。委巡視整改工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議明確張毅同志作為委黨委書(shū)記，是巡視整改工作的第一責任人，黨委成員按照分工各自作為分管工作的整改責任人。根據會(huì )議部署，各黨委成員自覺(jué)承擔起巡視整改責任，分別主持召開(kāi)了分管廳局負責人會(huì )議，逐條分析反饋意見(jiàn)，制定整改措施，明確完成時(shí)限，切實(shí)將黨委的主體責任落到實(shí)處。

（三）突出問(wèn)題導向，制定整改方案。

按照委黨委要求，整改辦迅速著(zhù)手起草巡視整改方案和任務(wù)臺賬，對巡視反饋問(wèn)題逐條進(jìn)行細化分解，形成了218項整改措施，并逐一明確了完成時(shí)限、負責人和責任單位。整改方案和任務(wù)臺賬堅持了“三個(gè)突出”：一是突出落實(shí)委黨委班子責任，臺賬中所有整改措施的責任人均為黨委成員。二是突出分類(lèi)施策整改，針對不同性質(zhì)的問(wèn)題，分學(xué)習提升、制度建設、專(zhuān)項整改、督查指導、追責問(wèn)責五類(lèi)提出整改措施。三是突出嚴格完成時(shí)限，要求整改措施盡量都在兩個(gè)月內見(jiàn)到階段性成效，持續整改的也要制定明確的計劃方案，確保按期推進(jìn)。整改方案和任務(wù)臺賬經(jīng)黨委會(huì )議審議通過(guò)后正式印發(fā)，明確了巡視整改的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

（四）堅持以上率下，壓緊壓實(shí)任務(wù)。

為在巡視整改中作好表率，委黨委成員帶頭認領(lǐng)任務(wù)臺賬中的相關(guān)整改舉措。按照牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、進(jìn)一步提高政治站位、更好發(fā)揮核心作用的任務(wù)要求，先后組織3次委黨委理論中心組學(xué)習，分別圍繞“貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于國企國資改革發(fā)展重要指示，做強做優(yōu)做大中央企業(yè)”和學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神等開(kāi)展學(xué)習研討。7月22日，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨委成員逐一談了對巡視整改的認識體會(huì )和對照反饋意見(jiàn)的工作差距，提出了下一步整改工作設想。按照中央要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作安排，全體黨委成員都到黨組織關(guān)系所在的基層黨支部講了黨課。在委黨委領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，全委深入開(kāi)展巡視整改，努力在取得實(shí)效上下功夫。

（五）強化指導督促，確保按期完成。

巡視整改期間，委黨委成員定期組織分管廳局開(kāi)會(huì )研究整改工作，定期聽(tīng)取整改進(jìn)展情況，對推進(jìn)難度較大的重點(diǎn)整改舉措及時(shí)跟進(jìn)指導，切實(shí)做到“條條要整改，件件有著(zhù)落”。整改辦按照委黨委要求，認真組織實(shí)施巡視整改工作，將整改方案三上三下征求廳局意見(jiàn)，同時(shí)組織各廳局主要負責同志召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，指導各廳局倒排工期、對癥下藥、分類(lèi)處置。在整改過(guò)程中，我委還特別注重加強監督檢查，駐委紀檢組組長(cháng)江金權同志分別約談了反映問(wèn)題比較集中的廳局、直屬單位、直管協(xié)會(huì )黨委書(shū)記和紀委書(shū)記，并先后2次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，分別集體約談國資委直屬事業(yè)單位、直管協(xié)會(huì )、管理局系統紀委書(shū)記和委機關(guān)各廳局主要負責同志，要求運用好巡視成果，提出標本兼治的對策措施，落實(shí)監督責任，抓好巡視整改。

二、狠抓整改舉措落地，不折不扣完成巡視整改任務(wù)

在委黨委的統一部署下，委內各廳局嚴格按照整改要求，認真落實(shí)整改措施，目前已按時(shí)完成第一階段的整改任務(wù)。據統計，各單位累計組織學(xué)習152次，完善各類(lèi)制度83項，對巡視反饋意見(jiàn)中涉及的相關(guān)責任單位和人員進(jìn)行了追責問(wèn)責。整改成效主要體現在以下六個(gè)方面：

（一）針對落實(shí)中央要求有差距的整改情況。

一是著(zhù)力提高各級領(lǐng)導干部對國有企業(yè)重大問(wèn)題和規律的把握能力。通過(guò)委黨委理論中心組學(xué)習、開(kāi)展重大課題研究等方式，對適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、堅持“五大發(fā)展理念”、全面推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局和推進(jìn)供給側結構性改革等重大問(wèn)題進(jìn)行深入研討，不斷深化國資委領(lǐng)導干部對經(jīng)濟運行規律和企業(yè)發(fā)展規律的認識，增強對促進(jìn)國企國資改革發(fā)展和做好國有資產(chǎn)監管的政治擔當。逐月跟蹤分析經(jīng)濟形勢變化和企業(yè)運行動(dòng)態(tài)，定期召開(kāi)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )，科學(xué)研判中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向國務(wù)院匯報并提出工作建議。在中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓班上，專(zhuān)門(mén)邀請有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家分別就供給側結構性改革和防范金融風(fēng)險作了專(zhuān)題講座，指導中央企業(yè)推進(jìn)結構調整、做好風(fēng)險防控。

二是進(jìn)一步加強黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志指示批示精神的貫徹落實(shí)。為確保黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要指示批示得到及時(shí)、全面落實(shí)，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志批示件辦理工作的通知》，實(shí)施“三報告一通報”，即按月、按季主動(dòng)向黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志報告批示落實(shí)情況；向中辦、國辦報告有關(guān)領(lǐng)導同志批示落實(shí)情況；向委領(lǐng)導報告有關(guān)批示辦理情況；按月通報各廳局落實(shí)情況。堅決杜絕以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件貫徹文件。借助信息化手段，建立重點(diǎn)事項督查臺賬，加強對督查事項辦理時(shí)限的管控，確保中央的部署要求不折不扣落到實(shí)處。

三是扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于國企國資改革發(fā)展的決策部署，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。著(zhù)眼于結構調整，研究制定中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的具體工作方案，2016年中央企業(yè)要壓減鋼鐵產(chǎn)能719萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能3182萬(wàn)噸。7月份組建了煤炭資產(chǎn)平臺公司，推動(dòng)優(yōu)化整合中央企業(yè)煤炭資源。積極穩妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，開(kāi)展特困企業(yè)專(zhuān)項治理，加快推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題。深入挖掘有效需求，加快推進(jìn)“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作項目建設。指導企業(yè)不斷加大支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)投資規模，設立國有資本風(fēng)險投資基金，支持互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，研究設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，組織召開(kāi)中央企業(yè)科技創(chuàng )新工作會(huì )議，對中央企業(yè)凝聚科技人才，加強自主創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，大力推動(dòng)“雙創(chuàng )”工作進(jìn)行部署。著(zhù)力于風(fēng)險防范，全面梳理中央企業(yè)債務(wù)情況，針對中國鐵物等企業(yè)發(fā)生的債務(wù)及資產(chǎn)損失問(wèn)題及時(shí)采取有力措施，有效引導了市場(chǎng)預期。

（二）針對推進(jìn)改革深化不到位的整改情況。

一是進(jìn)一步做好國有企業(yè)改革頂層設計相關(guān)工作。在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下，全委自覺(jué)擔當，主動(dòng)作為，國有企業(yè)改革“1+N”政策體系基本建立，改革頂層設計不斷完善，改革系統性明顯增強。目前已相繼制定出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》的17個(gè)配套專(zhuān)項改革意見(jiàn)或方案，其中，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》于6月24日印發(fā)，《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見(jiàn)》于7月17日印發(fā)，剩余《進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構方案》等文件均已進(jìn)入報批程序。此外，我委加快落實(shí)《黨的十八屆三中全會(huì )重要改革舉措實(shí)施規劃（2014-2020）》，印發(fā)了《中央企業(yè)董事會(huì )及董事評價(jià)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革指導意見(jiàn)》、《國有企業(yè)更好履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》，起草并上報了《推進(jìn)中央企業(yè)工資總額分類(lèi)管理實(shí)施方案》等文件。

二是全面加快中央企業(yè)改革試點(diǎn)工作。以?xún)?yōu)化國有資本布局、提高國有資本效率為目標，在神華集團、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等7家中央企業(yè)開(kāi)展了第二批國有資本投資公司試點(diǎn)，在誠通集團、中國國新開(kāi)展運營(yíng)公司試點(diǎn)；以完善現代企業(yè)制度、增強國有企業(yè)活力為目標，在原有4家試點(diǎn)企業(yè)的基礎上，新增第二批落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)企業(yè)；以探索企業(yè)層面資源整合為目標，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和中國海運、中電投集團和國家核電等3對企業(yè)開(kāi)展了兼并重組試點(diǎn)；以加強社會(huì )監督為目標，選擇中糧集團、中國建筑2家企業(yè)開(kāi)展了信息公開(kāi)試點(diǎn)。建立改革試點(diǎn)工作月報制度，著(zhù)力加強試點(diǎn)推進(jìn)的督促指導。

三是深入學(xué)習宣貫國企國資改革系列文件精神。在委機關(guān)舉辦“深化國企國資改革”專(zhuān)題輔導講座，印發(fā)了國企國資改革“1+N”文件資料，編制了“1+N”文件試題匯編，開(kāi)展了以“深化國企國資改革”為主題的全員答題活動(dòng)，向直屬機關(guān)各單位黨組織印發(fā)《關(guān)于認真組織黨員干部學(xué)習國有企業(yè)改革系列文件的通知》，掀起全委學(xué)習改革文件熱潮。分三期舉辦了“深化國有企業(yè)改革”專(zhuān)題培訓班，累計培訓中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負責同志748人次。委內相關(guān)廳局還就混合所有制改革、國有資產(chǎn)交易監督管理等分期舉辦了地方國資委專(zhuān)題培訓班。

（三）針對實(shí)施監管效果欠佳的整改情況。

一是大力推進(jìn)國資委自身職能轉變。專(zhuān)門(mén)成立職能轉變機構調整領(lǐng)導小組，起草國資委關(guān)于職能轉變和機構調整的方案并報中央編辦，擬取消下放部分國資監管工作事項，以壯士斷腕的決心大刀闊斧推動(dòng)職能轉變。同步研究制訂國資委出資人監管權力和責任清單，已形成初步成果。深入開(kāi)展國資監管文件清理，今年以來(lái)共廢止和宣布失效規范性和政策性文件100余件。在中糧集團、國投公司深化國有資本投資公司試點(diǎn)過(guò)程中，陸續將18項權利歸位于或授予企業(yè)，有效激發(fā)企業(yè)活力。完成對首批57家試點(diǎn)協(xié)會(huì )關(guān)于機構分離、職能分離、事業(yè)單位分離、人員管理分離等9類(lèi)事項的脫鉤工作。

二是切實(shí)加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監管。對中央企業(yè)所屬法人單位和管理層級進(jìn)行全面核查、摸清底數，選擇了5家企業(yè)開(kāi)展壓減法人單位和管理層級工作試點(diǎn)，在此基礎上，又對30家重點(diǎn)企業(yè)“壓減”工作提出了明確目標要求。加快修訂《中央企業(yè)投資監督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外投資監督管理暫行辦法》，探索建立企業(yè)投資負面清單，明確投資紅線(xiàn)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)境外投資管理的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)內部審計的通知》，切實(shí)加強企業(yè)海外國有資產(chǎn)監管和審計。外派監事會(huì )優(yōu)先選取中央企業(yè)參與的“一帶一路”項目、國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目開(kāi)展境外資產(chǎn)檢查工作。起草并出臺了《關(guān)于建立國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度的意見(jiàn)》。對違規開(kāi)展融資貿易的中國鐵物開(kāi)展損失責任調查并由誠通集團實(shí)施托管，對有關(guān)領(lǐng)導人員給予免職并移交駐委紀檢組處理；將中冶集團違規并購的中冶恒通無(wú)償劃轉港中旅集團進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，將審計發(fā)現的涉嫌經(jīng)濟違法案件線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)調查處理。對2015年檢查發(fā)現違規發(fā)放薪酬和津補貼的企業(yè)逐一下發(fā)了整改通知函，目前80%以上的違規項目已經(jīng)采取了措施進(jìn)行整改，后續整改情況仍在密切跟蹤。

三是加快推進(jìn)中央企業(yè)分類(lèi)考核，科學(xué)制定考核指標。制訂并上報了《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類(lèi)考核的實(shí)施方案》、《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》，規定根據中央企業(yè)功能定位和發(fā)展階段，突出不同考核重點(diǎn)，科學(xué)設置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標及權重，綜合考核資本運營(yíng)質(zhì)量、效率和收益，以經(jīng)濟增加值為主，將轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、合規經(jīng)營(yíng)、社會(huì )責任等納入考核指標體系，明確差異化業(yè)績(jì)考核標準。在2016年度和2016-2018年任期考核目標確定中，分類(lèi)確定了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標和權重。實(shí)現科技創(chuàng )新考核全覆蓋，對全部中央企業(yè)將科研開(kāi)發(fā)投入視同利潤納入經(jīng)濟增加值考核。在2016年度和2016-2018年任期考核目標確定中，分別對18戶(hù)、46戶(hù)企業(yè)設置了科技創(chuàng )新考核指標；在核定2015年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果中，對25戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了科技創(chuàng )新獎勵加分；在核定2013-2015年任期考核結果中對23戶(hù)企業(yè)授予“科技創(chuàng )新優(yōu)秀企業(yè)”。嚴格考核問(wèn)責，在核定2015年度和2013-2015年任期考核結果中，分別對11戶(hù)違規違紀的企業(yè)、17戶(hù)發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的企業(yè)、1戶(hù)違規開(kāi)展境外惡性競爭的企業(yè)進(jìn)行了考核扣分處理。

四是切實(shí)加強和改進(jìn)國有資產(chǎn)監督。制訂并上報《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)外派監事會(huì )工作的意見(jiàn)》，起草形成了《監事會(huì )監督檢查成果運用辦法》、《監事會(huì )監督檢查情況報告制度（試行）》，建立定期聽(tīng)取監事會(huì )工作報告制度。建立健全企業(yè)整改落實(shí)監事會(huì )反映問(wèn)題的檢查評價(jià)制度。今年以來(lái)共分析匯總105份2015年度監事會(huì )監督檢查報告、136份專(zhuān)項（情況）報告，梳理歸納了企業(yè)存在的問(wèn)題和風(fēng)險4725項，形成了有關(guān)專(zhuān)項報告。加強和改進(jìn)巡視工作，深化政治巡視，突出黨的領(lǐng)導，聚焦全面從嚴治黨，加強對企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導干部遵守政治紀律等六項紀律情況的監督檢查；將國資委管理的事業(yè)單位、離退休干部局（辦）、機關(guān)服務(wù)中心和直管協(xié)會(huì )納入巡視范圍，研究制訂巡視工作計劃。加強專(zhuān)項巡視對國資委巡視、審計、監事會(huì )工作提出問(wèn)題的整改。組織對6個(gè)地方國資委和6家中央企業(yè)開(kāi)展了《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)項督查，并下發(fā)通知要求全部中央企業(yè)和省級國資委深入開(kāi)展自查。

（四）針對重業(yè)務(wù)、輕黨建的整改情況。

一是大力加強黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導。第一，教育引導中央企業(yè)各級黨員領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，嚴守政治紀律政治規矩。制定中央企業(yè)黨組（黨委）書(shū)記專(zhuān)題培訓班計劃。要求召開(kāi)中央企業(yè)領(lǐng)導班子增強“四個(gè)意識”，嚴守政治紀律政治規矩的專(zhuān)題民主生活會(huì )，深刻剖析一些企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員違反政治紀律政治規矩的案件，對照檢查思想認識，堅決維護以習近平同志為總書(shū)記的黨中央權威。第二，探索明確中央企業(yè)黨組領(lǐng)導核心和黨委政治核心的實(shí)現方式。研究起草中央企業(yè)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的具體辦法，對45家設有黨組的中央企業(yè)開(kāi)展督查調研，形成國資委黨委貫徹落實(shí)黨組工作條例情況報告并報送中央辦公廳和中央組織部。貫徹《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見(jiàn)》，落實(shí)中央企業(yè)黨委在企業(yè)治理結構中的“五項職權”。推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)企業(yè)章程，組織中央企業(yè)按照《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》要求做好章程修訂工作，目前已審核38家中央企業(yè)章程修訂方案，已完成批復7家。第三，選好配強黨組（黨委）班子成員，堅持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導體制，黨組（黨委）書(shū)記和董事長(cháng)由一人擔任，黨員總經(jīng)理同時(shí)擔任黨組（黨委）副書(shū)記。

二是進(jìn)一步加強中央企業(yè)黨的建設。落實(shí)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》，堅持“四個(gè)同步”“四個(gè)對接”。制訂《中央企業(yè)黨建工作責任制實(shí)施辦法》，明確國資委黨委和中央企業(yè)黨組（黨委）管黨治黨責任、書(shū)記第一責任和班子成員“一崗雙責”。全面開(kāi)展基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評議工作，繼續完善中央企業(yè)黨組（黨委）向國資委黨委報告年度黨建工作制度。將中央企業(yè)換屆選舉工作納入企業(yè)黨組織書(shū)記述職評議考核，并作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育“四個(gè)排查”項目之一。列入今年換屆計劃的29家委管央企均已啟動(dòng)相關(guān)工作，部分已完成換屆。配齊配強企業(yè)黨建工作力量，已經(jīng)在64家中央企業(yè)配備專(zhuān)職抓黨建的副書(shū)記，加大對央企黨建工作力量配備的督促檢查，要求企業(yè)黨群部門(mén)在編人數全部配備到位。

三是切實(shí)做好國資委直屬機關(guān)黨建工作。加強對機關(guān)廳局和監事會(huì )隊伍的日常教育、管理和監督。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，成立了直屬機關(guān)“兩學(xué)一做”4個(gè)督導組，對學(xué)習教育及巡視整改工作進(jìn)行全面督導。先后印發(fā)《關(guān)于認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神的通知》等文件，深入學(xué)習習近平同志關(guān)于國資監管?chē)蟾母锇l(fā)展重要論述。加強黨章黨規黨紀學(xué)習，開(kāi)展黨章黨規知識測試競賽活動(dòng)，組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，匯編發(fā)放了廉潔自律準則和紀律處分條例兩部黨內法規的《解讀與案例》。組織“走進(jìn)支部促黨建，凝心聚力抓改革”調研走訪(fǎng)，對委內各單位抓黨建工作、開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、落實(shí)“三會(huì )一課”制度等情況進(jìn)行全面督促檢查。印發(fā)《關(guān)于逐步建立完善黨建工作考核硬指標 不斷深化黨建述職評議考核的通知》，明確要求年底實(shí)現黨建述職評議考核覆蓋到直屬機關(guān)所有黨組織。

（五）針對選人用人問(wèn)題的整改情況。

一是大力優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子結構。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)領(lǐng)導班子建設有關(guān)措施的報告》并報送中央組織部，提出了“四個(gè)一批”的整改措施，即“補充一批”，采取公開(kāi)遴選等方式，補充一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子；“交流一批”，在確保班子穩定、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定的基礎上，對任職時(shí)間較長(cháng)的企業(yè)領(lǐng)導人員分批次進(jìn)行交流；“退出一批”，按照從嚴管理干部的要求，下決心調整不勝任不適宜干部，年底對“下”的情況進(jìn)行督查；“儲備一批”，在現有后備干部基礎上，再跟蹤掌握一批年輕干部，與企業(yè)黨委共同重點(diǎn)培養。會(huì )同中央組織部研究起草了《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》，目前已形成文件討論稿。加強班子分析研判，對年齡結構、專(zhuān)業(yè)結構明顯不合理的班子，一企一策制定結構優(yōu)化方案。

二是強化對企業(yè)領(lǐng)導人員的監督。抓緊修訂中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規定。嚴把選人用人關(guān)，實(shí)行選拔任用廉潔從業(yè)“背書(shū)”，防止帶病提拔。按照中央組織部要求對774名企業(yè)領(lǐng)導人員的檔案開(kāi)展了專(zhuān)項審核工作，堅持從嚴從實(shí)、公平公正的原則，對120人的“三齡兩歷”問(wèn)題進(jìn)行了重新認定。嚴格執行談心談話(huà)和提醒、函詢(xún)、誡勉制度，對754名企業(yè)領(lǐng)導人員開(kāi)展了談心談話(huà)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。建立健全能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制，讓政治強、業(yè)績(jì)好、清正廉潔的干部得到重用，堅決調整不講紀律規矩、不在狀態(tài)、不勝任不適宜的企業(yè)領(lǐng)導人員。對抓黨建不力、工作不在狀態(tài)、巡視發(fā)現問(wèn)題嚴重的2戶(hù)企業(yè)的2名正職、3名副職進(jìn)行了免職處理。系統梳理十八大以來(lái)因違紀違法受處理的企業(yè)領(lǐng)導人員名單，對其中符合“倒查”條件的15名企業(yè)領(lǐng)導人員逐一進(jìn)行了深入倒查。

三是加強委機關(guān)干部隊伍建設。對全委局級干部的企業(yè)工作經(jīng)歷情況進(jìn)行了全面調查和系統分析，選拔優(yōu)秀的企業(yè)高級管理人員到國資委擔任局級干部，逐步提高具有企業(yè)工作經(jīng)歷局級干部的比例，并有計劃地選派一批缺少企業(yè)工作經(jīng)歷的干部到企業(yè)掛職交流。對局處級干部在同一單位任職情況進(jìn)行了全面統計分析，進(jìn)一步加大輪崗交流力度。

（六）針對全面從嚴治黨不力的整改情況。

一是督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，定期約談中央企業(yè)黨組（黨委）主要負責人，對履責不力的堅決問(wèn)責。駐委紀檢組對國資委成立以來(lái)委管干部問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行大起底，全面梳理了在辦未結委管干部問(wèn)題線(xiàn)索、在辦初核線(xiàn)索、在辦立案件等情況，并篩選重點(diǎn)線(xiàn)索啟動(dòng)了初核工作。針對巡視反饋的機關(guān)黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題，及時(shí)印發(fā)通知，組織直屬機關(guān)各單位自查自糾，并適時(shí)開(kāi)展抽查。

二是對巡視反饋涉及的違規違紀案件嚴肅執紀問(wèn)責。高度重視這次專(zhuān)項巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索，認真及時(shí)核實(shí)處理。組織力量對中央巡視組移交的51件委管干部問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查，已立案5件，初核23件，談話(huà)函詢(xún)5件，了結12件，提出處置意見(jiàn)6件；認真梳理委管央企“一把手”問(wèn)題線(xiàn)索，加大初核力度；巡視以來(lái)先后給予18名違紀違法人員黨政紀等處分。針對巡視反饋意見(jiàn)中提及的具體人、具體事，進(jìn)行了嚴肅問(wèn)責。對一些領(lǐng)導干部違規兼職取酬問(wèn)題迅速開(kāi)展自查自糾和個(gè)別談話(huà)，相關(guān)人員已按照中央巡視組核查的金額分期分批清退兼職報酬。

三是加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和制度約束。在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中突出深化黨章黨規黨紀的學(xué)習，督促中央企業(yè)嚴格落實(shí)黨內政治生活制度。拍攝黨的十八大以來(lái)中央企業(yè)領(lǐng)導人員違紀違法典型案件警示片，利用中央企業(yè)違紀違法領(lǐng)導人員懺悔錄，深入開(kāi)展警示教育。梳理分析巡視、審計發(fā)現的問(wèn)題和查處的典型案件，重點(diǎn)圍繞投資并購、改制重組、產(chǎn)權交易、招標投標、海外資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)，建立可執行、可追責的廉潔風(fēng)險防控機制。

四是深入落實(shí)中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。研究修訂《國資委黨委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干措施》，對貫徹落實(shí)中央八項規定精神的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行重新梳理。堅持作風(fēng)建設常抓不懈，做到管人就要管作風(fēng)，經(jīng)常分析干部隊伍作風(fēng)狀況，及時(shí)掌握關(guān)于“四風(fēng)”的苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取有針對性的措施，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

三、鞏固巡視整改成果，持續深入推進(jìn)巡視整改工作

經(jīng)過(guò)2個(gè)月的整改，《整改方案》和任務(wù)臺賬確定的218項整改措施，目前已經(jīng)完成133項，占61%，如期完成了第一階段整改任務(wù)。下一步，國資委黨委將著(zhù)重從以下幾個(gè)方面，持續抓好巡視整改工作。

（一）堅決把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導落到實(shí)處。

一是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰略全局，牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大責任，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。二是進(jìn)一步落實(shí)國資委系統和中央企業(yè)各級黨組（黨委）全面從嚴治黨的主體責任，徹底扭轉“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向，不斷增強黨組（黨委）在部署國資監管工作和推動(dòng)國企改革發(fā)展中的領(lǐng)導核心和政治核心作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿于國企國資各項工作的各個(gè)環(huán)節。三是圍繞中央企業(yè)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、嚴守政治紀律政治規矩，抓緊舉辦中央企業(yè)黨組（黨委）書(shū)記專(zhuān)題培訓班，通報中央企業(yè)違反政治紀律政治規矩的有關(guān)案件，增強向以習近平同志為總書(shū)記的黨中央看齊的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。四是建立黨組領(lǐng)導核心、黨委政治核心與董事會(huì )依法決策有機結合的體制機制，制訂印發(fā)中央企業(yè)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的具體辦法，確保黨組領(lǐng)導核心和黨委政治核心落到實(shí)處。

（二）全力抓好重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)的持續整改。

一是以深入推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力推動(dòng)中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。圍繞“三去一降一補”的工作要求，扎實(shí)推動(dòng)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，加快處置“僵尸企業(yè)”，有力推動(dòng)中央企業(yè)管理層級、法人戶(hù)數“壓減”工作，深入推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力防范和控制債務(wù)風(fēng)險，保障中央企業(yè)持續健康發(fā)展。二是啟動(dòng)和完成一批國企改革重點(diǎn)工作。制訂深化用工分配制度改革、工資總額分類(lèi)管理、中央企業(yè)信息公開(kāi)等相關(guān)文件，啟動(dòng)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。三是完善干部管理和選人用人機制。進(jìn)一步堅持黨管干部原則，選好配強中央企業(yè)黨組（黨委）班子成員，堅持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”企業(yè)領(lǐng)導體制，加快建立適應現代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競爭需要的選人用人機制，優(yōu)化干部結構，提高干部考察質(zhì)量，嚴防“帶病提拔”。四是大力實(shí)施國資委職能轉變工作。整合相關(guān)監管職能和監督力量，研究制訂出資人權力和責任清單，取消、下放、授權部分監管事項，提高監管的針對性和有效性。

（三）全面加強國資監管制度機制建設。

一是著(zhù)力查找巡視反饋問(wèn)題背后制度流程上的缺陷，將巡視整改措施和成果制度化。按照“以管資本為主”的要求，抓好國資監管規章、規范性文件的立改廢釋?zhuān)哟笾贫葓绦辛Χ?。二是?zhù)力從體制機制上激發(fā)企業(yè)活力。在功能分類(lèi)的基礎上，完善分類(lèi)考核、科技創(chuàng )新考核和對標考核機制，建立科學(xué)的考核指標體系和考核標準。加快規范董事會(huì )建設步伐，除領(lǐng)導體制、科研院所或股權構成等比較特殊的企業(yè)外，將中央企業(yè)全面納入規范董事會(huì )建設范圍。三是著(zhù)力完善國有資產(chǎn)監督的制度機制。抓緊研究推動(dòng)監事會(huì )體制機制改革，明確監事會(huì )職責定位，強化監事會(huì )監督檢查成果的運用。完善境外國有資產(chǎn)管理制度和投資管理制度，加強境外重大項目協(xié)調，有效管理企業(yè)境外重大投資，做好境外安全信息保障，指導企業(yè)有序開(kāi)展境外經(jīng)營(yíng)工作。

（四）進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

一是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，定期約談國資委機關(guān)、直屬單位和中央企業(yè)黨組織主要負責人，對履責不力的堅決問(wèn)責。二是依托駐委紀檢組重點(diǎn)查處涉嫌違紀的國資委黨委管理的黨員領(lǐng)導干部，堅決查處中央企業(yè)領(lǐng)導人員在經(jīng)濟項目上以權謀私、通過(guò)利益輸送謀求政治地位和職務(wù)晉升、親屬子女憑借影響力斂財賣(mài)官等政治腐敗和經(jīng)濟腐敗交織的問(wèn)題。三是加強對黨員領(lǐng)導干部黨性黨風(fēng)黨紀教育，筑牢不想腐的思想防線(xiàn)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中深化黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、問(wèn)責條例等黨規黨紀學(xué)習。定期組織黨員干部參加反腐倡廉教育，對案件查處情況通報曝光，拍攝有關(guān)典型案件警示片，深入開(kāi)展警示教育。

（五）扎實(shí)推動(dòng)國資委系統巡視全覆蓋。

學(xué)習借鑒中央巡視工作經(jīng)驗做法，不斷擴大和拓展巡視整改成果，推動(dòng)巡視全覆蓋。堅決落實(shí)政治巡視要求，認真做好對已巡視中央企業(yè)整改的督促檢查，推動(dòng)企業(yè)對巡視反饋問(wèn)題實(shí)行臺賬管理，逐一整改、逐一查辦。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴肅問(wèn)責。加強對中央企業(yè)內部巡視巡察工作的領(lǐng)導和指導，推進(jìn)巡視向縱深發(fā)展，逐步開(kāi)展對國資委直屬單位、管理局系統離退休干部局（辦）、機關(guān)服務(wù)中心和直管協(xié)會(huì )的巡視，形成國資委系統縱向到底、橫向到邊的巡視監督格局。

堅定不移深化政治巡視，是在國資委系統強化黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的強大引擎，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升國資監管能力水平的重要保障。國資委黨委將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅決貫徹中央決策部署，持續深入抓好整改工作，努力推動(dòng)國企國資改革發(fā)展邁上新臺階，在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)010-64471694；郵政信箱：北京市東城區安定門(mén)外大街56號國資委黨委巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室，郵政編碼：100011；電子郵箱：xszgb@sasac.gov.cn。

中共國資委委員會(huì )

2016年8月25日