黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式”。這表明，投資主體多元化的混合所有制企業(yè)將成為我國國有企業(yè)的重要組織形式，這對國有企業(yè)改革提出了方向和要求，也給混合所有制企業(yè)黨組織的工作帶來(lái)挑戰。如何加快探索并不斷完善具有中國特色的混合所有制企業(yè)黨建工作新機制，成為擺在我們面前的重要課題。

　　混合所有制企業(yè)黨組織工作面臨的挑戰

　　黨組織政治功能導向與混合所有制企業(yè)逐利本性之間的兼容性挑戰。注重承擔社會(huì )責任是國有企業(yè)黨建工作的基本導向，在由國有單一投資發(fā)展成混合所有制企業(yè)之后，企業(yè)利益關(guān)系呈現多元化，不僅有企業(yè)與社會(huì )、政府之間的關(guān)系，而且還存在著(zhù)多元投資方、投資方與經(jīng)營(yíng)管理者及職工相互之間的利益關(guān)系等。在此背景下，企業(yè)利益相關(guān)者會(huì )表現出顯著(zhù)的逐利性訴求，與其政治導向形成沖突。

　　黨組織行政治理機制與企業(yè)市場(chǎng)化治理機制之間的兼容性挑戰?；旌纤兄破髽I(yè)多元投資方之間可以形成天然的制衡機制，有助于推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化治理機制的建立，這給傳統的行政治理機制帶來(lái)一定沖擊。

　　黨組織工作穩定性與企業(yè)資源流動(dòng)性之間的兼容性挑戰。隨著(zhù)企業(yè)市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，混合所有制企業(yè)的內部競爭機制將進(jìn)一步完善，員工流動(dòng)性也將進(jìn)一步加強，這對黨建工作載體及服務(wù)對象的穩定性造成一定沖擊。

　　黨組織發(fā)揮作用所需要的資源投入與企業(yè)成本控制之間的兼容性挑戰。通常，企業(yè)黨組織工作不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，這與企業(yè)回報率最大化目標之間存在一定的沖突。單一國有股東的國有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)之后，尤其是在其他股東所占股權比例與國有股權比例相差無(wú)幾，甚至超過(guò)國有股權的部分參股企業(yè)里，黨組織的機構設置、人員配置、活動(dòng)經(jīng)費以及活動(dòng)組織的便利性明顯會(huì )面臨其他投資方的成本控制的制約。

　　混合所有制企業(yè)黨組織工作需要注意的問(wèn)題

　　認識問(wèn)題。要樹(shù)立不管怎么發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，企業(yè)黨組織的政治核心地位與作用都必須加強，而不能削弱的思想。這既是黨章賦予的權利與職責，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要堅信黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的有機結合，可以形成混合所有制企業(yè)強大的制度優(yōu)勢與獨特的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，進(jìn)而提升企業(yè)軟實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展。

　　定位問(wèn)題?；旌纤兄破髽I(yè)多元化股東的制衡機制，以及現代企業(yè)制度決策—執行—監督三個(gè)層次治理框架的健全完善，使厘清各方權責邊界成為可能。在這種治理框架下，既要反對以國際慣例為由機械地全面否定黨組織的政治核心作用，也要反對將黨組織定位于另外一個(gè)“政治中心”，甚至定位為“最高權力中心”。黨組織的正確定位應該是有效融合和滲透于企業(yè)決策、執行以及監督各環(huán)節之中的政治核心，并以此為“支點(diǎn)”，圍繞企業(yè)戰略發(fā)展目標發(fā)揮政治核心作用。

　　發(fā)揮作用的路徑問(wèn)題。在混合所有制企業(yè)中，國有資產(chǎn)僅僅是多元投資的一方，各投資方按照自己的股份都有發(fā)言權。在這種情況下，黨組織要改變“以黨代政”的慣性思維和“行政化”的剛性手段，正確處理好與企業(yè)董事會(huì )的關(guān)系，在企業(yè)重大問(wèn)題決策中充分發(fā)揮作用。要將黨管干部、黨管人才的原則與公司法賦予的出資人依法選派產(chǎn)權代表、董事會(huì )選擇經(jīng)營(yíng)管理人員以及經(jīng)營(yíng)者行使用人權有機結合起來(lái)，建立以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻娜瞬趴己嗽u價(jià)體系，健全對人才的激勵約束機制，努力創(chuàng )造優(yōu)秀人才干事創(chuàng )業(yè)新環(huán)境。

　　黨組織自身建設問(wèn)題。當前，國有企業(yè)黨組織自身建設面臨政工干部隊伍不穩定、部分企業(yè)黨員發(fā)展滯后以及黨組織工作機構和人員不合理壓縮等棘手問(wèn)題。對此，要反對那種認為黨建工作可有可無(wú)的思想，糾正在改革中不適當地撤并機構、壓減人員或者把黨務(wù)工作部門(mén)當成安置場(chǎng)所的錯誤做法，合理設置黨務(wù)機構和人員；要抓好政工干部隊伍建設，努力培養既懂黨務(wù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復合型人才；要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要改進(jìn)黨組織活動(dòng)，把工作著(zhù)力點(diǎn)放在加強基層黨建設和提高黨員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)上來(lái)。

　　創(chuàng )新混合所有制企業(yè)黨建工作的路徑

　　通過(guò)公司章程明確黨組織在企業(yè)中的法律地位。在進(jìn)行混合所有制改革時(shí)，必須明確要保持黨的組織架構，正常開(kāi)展黨建工作，在公司章程和合資協(xié)議中明確規定“兩公開(kāi)兩納入”，即黨組織及工作機構公開(kāi)掛牌、公開(kāi)活動(dòng)，黨務(wù)人員納入編制，黨的活動(dòng)經(jīng)費納入預算，并因應形勢變化，及時(shí)制訂《黨委會(huì )議事規則》《企業(yè)黨組織工作規則》等規章制度，為混合所有制企業(yè)黨建工作奠定堅實(shí)的法律基礎。

　　建立與法人治理結構相適應的黨組織工作機制。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導機制，確保黨組織在董事會(huì )、經(jīng)理層中的重要地位，使黨組織的政治核心作用通過(guò)這一領(lǐng)導機制得到較好發(fā)揮。建立與現代企業(yè)制度相適應的黨組織參與決策機制，按照“先黨內，后黨外”的程序，在黨內形成一致意見(jiàn)后，再提交給公司董事會(huì )或經(jīng)理層決策，同時(shí)建立黨員董事向黨組織報告工作的制度，及時(shí)反饋決策結果。要建立黨組織按規定先對擬任人選進(jìn)行考察，再提交決策的機制。要建立黨建工作考核新機制，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融為一體，形成“同布置、同考核、同獎罰”考核機制。

　　加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，增強黨的凝聚力和戰斗力。進(jìn)行混合所有制改革后，企業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各方股東委派的領(lǐng)導班子建設。要將“務(wù)實(shí)、和諧”作為班子建設的重要目標，“求大同存小異”，在共同經(jīng)營(yíng)管理中，實(shí)現協(xié)同一致的目標。要抓好黨員隊伍建設，采取多種形式統一思想，提高認識，為黨組織發(fā)揮政治核心作用提供堅強的思想保證。積極開(kāi)展“雙培”活動(dòng)，努力把技術(shù)和管理骨干培養成為黨員，把黨員和入黨積極分子培養成為推動(dòng)公司發(fā)展的中堅力量。

　　探索建立混合所有制企業(yè)黨建工作新途徑。建立決策前共同磋商制度，加強溝通，力爭在重大決策問(wèn)題上取得共識。大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，使其他股東對黨組織的作用實(shí)現由陌生到了解、認同的轉化。改進(jìn)活動(dòng)方式，積極開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的黨組織活動(dòng)，主動(dòng)讓其他股東代表了解黨組織工作及其成效，加深其對企業(yè)黨建工作重要性的認識。充分發(fā)揮黨組織的監督職能，切實(shí)維護企業(yè)利益，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

　?。ū疚恼抡?月10日《光明日報》，作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）