強化考核導向　促進(jìn)轉型升級
引導中央企業(yè)加快做強做優(yōu)實(shí)現科學(xué)發(fā)展

——在中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作會(huì )議上的講話(huà)

國務(wù)院國資委副主任、黨委副書(shū)記　黃淑和

（2012年12月28日）

　　這次會(huì )議的主要任務(wù)是,學(xué)習貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議及中央企業(yè)負責人會(huì )議精神，總結2012年和第三任期業(yè)績(jì)考核工作，部署2013年和第四任期業(yè)績(jì)考核工作。會(huì )議期間，中央企業(yè)將交流業(yè)績(jì)考核工作的好做法好經(jīng)驗，綜合局負責同志將對貫徹實(shí)施新修訂的業(yè)績(jì)考核辦法作出具體布置。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、中央企業(yè)2012年和第三任期業(yè)績(jì)考核工作取得了突出成績(jì)

　　2010年至2012年第三任期業(yè)績(jì)考核工作做得很艱苦，也很不平凡。三年來(lái)，中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策，全面落實(shí)國資委各項工作部署，充分發(fā)揮業(yè)績(jì)考核導向作用，不斷探索創(chuàng )新考核機制，全面實(shí)施經(jīng)濟增加值考核，深入推進(jìn)全員考核，為有效應對國際金融危機、保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出了積極貢獻。特別是2012年，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、國內經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，中央企業(yè)把“保增長(cháng)、提質(zhì)量、調結構、抓管理”作為業(yè)績(jì)考核的主攻方向，砥礪前行，攻堅克難，取得了突出成績(jì)。

　?。ㄒ唬┩晟颇繕斯芾?，保增長(cháng)提效益成效顯著(zhù)。

　　中央企業(yè)始終堅持自加壓力、挑戰自我，年度和任期考核目標持續提高。2010年至2012年，中央企業(yè)利潤目標值從7213億元提高到1.05萬(wàn)億元，提高了46%；經(jīng)濟增加值目標值從714億元提高到2323億元，提高了3.3倍；第三任期國有資本保值增值率目標值達120.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(cháng)率目標值達11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個(gè)百分點(diǎn)；絕大多數企業(yè)分類(lèi)指標目標值都持續改進(jìn)。

　　為落實(shí)保增長(cháng)責任，各中央企業(yè)強化考核引導，大力開(kāi)展開(kāi)源節流、降本增效，付出了艱苦的努力。兵器工業(yè)集團、誠通集團、中國普天、國藥集團等企業(yè)把不同的考核目標與相應的考核激勵掛鉤，高目標、高激勵，低目標、低激勵，鼓勵各單位追求更好業(yè)績(jì)。國投、國機集團等企業(yè)在考核約束、薪酬分配、資本收益、資源配置等方面出臺了激勵措施，鼓勵所屬企業(yè)積極實(shí)現新的挑戰目標。中遠集團逐級分解考核指標，加大激勵約束力度，落實(shí)扭虧增盈責任。中國海運、中國外運長(cháng)航把節能減排作為企業(yè)降本增效的有效途徑，努力降低單位能耗，提升企業(yè)綜合效益。中國石化、港中旅集團等企業(yè)積極推行差別化營(yíng)銷(xiāo)策略，搶抓旺季市場(chǎng)機會(huì )，開(kāi)展主題營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)銷(xiāo)售持續增長(cháng)。中航集團、南航集團等企業(yè)加大與國際一流物流企業(yè)的合作力度，提升重點(diǎn)客戶(hù)的銷(xiāo)售比例，大力發(fā)展電子商務(wù)，更好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求。武鋼、中國煤炭科工等企業(yè)開(kāi)展精細化管理，對于沒(méi)有邊際效益的生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)行停產(chǎn)或減產(chǎn)，有效降低了各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節的成本。中國電科深入推進(jìn)成本工程，將多項成本費用類(lèi)指標納入考核，并與考核等級和績(jì)效獎金直接掛鉤。中核集團將考核執行監控與現金流管控相結合，嚴控資本性支出和非生產(chǎn)性支出。神華集團、中絲集團等企業(yè)合理控制勞務(wù)工增長(cháng)，大幅降低人均職務(wù)消費，大力壓縮人工成本。中船集團主要負責人帶頭降薪30%，并明確“領(lǐng)導降薪幅度大于中層干部，干部降薪幅度大于一般員工”。中國建筑、中國化學(xué)工程、建研院、中國鐵建、中鐵物資等企業(yè)強化對應收款項的考核，加快了資金回籠。中國化工、中國航材等企業(yè)加強對虧損單位的診斷分析和考核，促進(jìn)了企業(yè)扭虧增效。

　　中央企業(yè)通過(guò)強化目標管理和過(guò)程控制，取得了顯著(zhù)成效，2012年和第三任期考核目標均可如期完成，預計第三任期實(shí)現利潤3.6萬(wàn)億元，比上一任期增長(cháng)43.6%，國有資本保值增值率超過(guò)125%。

　?。ǘ┤鎸?shí)施經(jīng)濟增加值考核，企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量大幅提升。

　　經(jīng)濟增加值考核穩步推進(jìn)。三年來(lái)，中央企業(yè)經(jīng)濟增加值考核范圍不斷擴大，考核標準不斷提高，激勵約束進(jìn)一步強化。絕大多數企業(yè)將經(jīng)濟增加值考核延伸到了下級單位。中國華能、中化集團持續加大考核力度，部分子企業(yè)經(jīng)濟增加值考核權重達到60%。國投、通用技術(shù)集團根據不同業(yè)務(wù)板塊的資本結構、風(fēng)險與收益要求，分類(lèi)確定不同的資本成本率。兵器裝備集團、新興際華集團等企業(yè)將經(jīng)濟增加值指標逐層細化分解到車(chē)間層面，實(shí)現了價(jià)值鏈條閉環(huán)管理。中國石化對經(jīng)濟增加值改善的下屬企業(yè)，在年度考核中給予加分獎勵，沒(méi)有改善的給予減分處罰。航天科工規定，經(jīng)濟增加值完成值低于前三年平均水平的企業(yè)，考核結果原則上不能評為優(yōu)秀。港中旅集團、中國工藝集團、中交集團、汽研中心等企業(yè)按照當年創(chuàng )造的經(jīng)濟增加值或改善值的一定比例，對子企業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予提成獎勵。哈電集團對部分重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)分廠(chǎng)、事業(yè)部實(shí)行經(jīng)濟增加值與薪酬兌現直接掛鉤。中國有色采用以經(jīng)濟增加值改善值為主的考核方式，引導企業(yè)持續提升價(jià)值創(chuàng )造水平。

　　價(jià)值創(chuàng )造貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。絕大多數企業(yè)把價(jià)值管理與戰略規劃、全面預算、投融資決策、生產(chǎn)運營(yíng)等結合起來(lái)，初步建立了以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為核心的管理體系。華潤集團建立了系統的價(jià)值管理體系，從資本結構、現金創(chuàng )造、現金管理、資金籌集和資產(chǎn)管理五個(gè)維度強化價(jià)值管控。南方電網(wǎng)、中廣核集團、西電集團等企業(yè)積極構建基于價(jià)值創(chuàng )造的戰略管理體系，合理確定企業(yè)的主攻方向，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和區域布局，促進(jìn)了企業(yè)價(jià)值鏈的優(yōu)化。中鋁公司、中咨公司、中國通號、國旅集團、冶金地質(zhì)總局等企業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟增加值的關(guān)鍵驅動(dòng)因素，強化過(guò)程跟蹤和控制評價(jià)，初步建立了有針對性的價(jià)值管理體系。一汽集團、中國五礦、中國三峽集團、中國節能等企業(yè)探索建立“重價(jià)值管理、講投資回報”的投資決策機制，從源頭上控制無(wú)效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生。中國中鐵把經(jīng)濟增加值作為資產(chǎn)管理的重要依據，對達不到預期回報要求的資產(chǎn)予以處置，并將價(jià)值創(chuàng )造水平作為選拔培養干部的重要標準。航天科技對總資產(chǎn)周轉率低于行業(yè)平均水平的所屬單位，采取資本成本率上浮等措施，有效提升了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。中煤集團、中國黃金、中儲棉總公司等企業(yè)對于閑置、低效的資產(chǎn)及時(shí)處置，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。東航集團以?xún)r(jià)值管理為導向，引導企業(yè)科學(xué)決策，控制投資風(fēng)險，資產(chǎn)負債率持續降低。中核集團、中航工業(yè)、中儲糧總公司等企業(yè)推行全價(jià)值鏈成本管理，通過(guò)強化管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和業(yè)務(wù)協(xié)同等途徑，有效降低了經(jīng)營(yíng)管理成本。東方電氣、華孚集團、有研總院、保利集團等企業(yè)加大內部資金集中管理和有效調控，優(yōu)化資本結構，降低資本成本。兵器裝備集團、中國電信、中材集團等企業(yè)按月監控分析經(jīng)濟增加值變動(dòng)情況，形成了動(dòng)態(tài)管控機制。中國北車(chē)、中國中紡集團、中智公司、中國能建、中冶集團等企業(yè)運用信息化手段，在全集團范圍內深入監測分析經(jīng)濟增加值，并對影響經(jīng)濟增加值的薄弱環(huán)節開(kāi)展相應的專(zhuān)項管理提升活動(dòng)。

　　經(jīng)濟增加值考核成效初步顯現。多數中央企業(yè)投資決策趨于理性，資本占用增速明顯趨緩，科技投入大幅增加，價(jià)值創(chuàng )造能力顯著(zhù)提升。經(jīng)初步測算，第三任期，中央企業(yè)資本占用年均增長(cháng)13%，比上一任期增幅降低5.7個(gè)百分點(diǎn)；管理費用項下的研發(fā)投入達到3123億元，比上一任期增長(cháng)1.5倍；實(shí)現經(jīng)濟增加值1.1萬(wàn)億元，比上一任期增長(cháng)46%。

　?。ㄈ┩七M(jìn)全員考核，落實(shí)國有資本保值增值責任基本實(shí)現全覆蓋。

　　全員考核重點(diǎn)和難點(diǎn)不斷突破。各中央企業(yè)加強對副職和職能部門(mén)考核，推動(dòng)全員考核體系不斷完善。中國二重、招商局集團、國家核電、恒天集團、南光集團等企業(yè)根據戰略目標、工作任務(wù)和崗位職責，建立了定量與定性相結合的副職考核辦法。農發(fā)集團、振戎公司、中國航信、中國航油等企業(yè)建立了以分管業(yè)務(wù)整體業(yè)績(jì)、個(gè)人工作目標完成情況為主，相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)評價(jià)為輔的企業(yè)副職考核體系。中國大唐、東航集團等企業(yè)將副職的考核結果按檔分級，不同的考核等級對應不同的分配系數，拉開(kāi)了薪酬分配差距。

　　全員考核方法不斷創(chuàng )新。各中央企業(yè)積極借鑒國內外先進(jìn)的做法和經(jīng)驗，充分運用各種有效工具和信息化手段實(shí)施考核，提升了全員考核水平。華潤集團、上海貝爾將戰略績(jì)效提升作為全員考核工作的重點(diǎn)，確定了各層級的全員戰略績(jì)效指標。國家電網(wǎng)完善“分級管理、分類(lèi)考核”模式，規范了各級企業(yè)負責人、管理部門(mén)和一線(xiàn)員工的績(jì)效考核和管理。中國電建建立了“一個(gè)模型（業(yè)績(jì)考核評價(jià)模型）、兩個(gè)子體系（經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和管理評價(jià)）、三個(gè)支點(diǎn)（考核兌現、企業(yè)評級和科學(xué)用人）”的考核體系，全面客觀(guān)地考核各級企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和管理水平。中國五礦、礦冶總院等企業(yè)自主開(kāi)發(fā)了業(yè)績(jì)考核系統，使指標設定、過(guò)程監控、考核評價(jià)、結果反饋等環(huán)節全部實(shí)現在線(xiàn)管控。中核建設集團、中船重工、華錄集團等企業(yè)加強對下屬企業(yè)全員考核工作的檢查和督導，對存在問(wèn)題的予以考核扣分處理。

　　全員考核結果運用更加全面。中糧集團建立了由專(zhuān)業(yè)性、個(gè)性、業(yè)績(jì)、領(lǐng)導力四個(gè)維度構成的經(jīng)理人考核系統，考核結果作為經(jīng)理人薪酬分配、職務(wù)晉升和人才培養的依據。中國聯(lián)通對考核結果進(jìn)行強制分布，要求基本稱(chēng)職及以下的比例達到3%。中國航信根據考核結果，薪酬分配向績(jì)優(yōu)員工傾斜，最大差距達到60%。華僑城通過(guò)適度提高獎金杠桿，在考核獎懲兌現上突出價(jià)值貢獻、崗位差異和難度差異。中國一重對各單位實(shí)施月度考核，考核結果按月在全集團范圍內進(jìn)行排名并通報。

　?。ㄋ模┩怀鎏厣?，專(zhuān)項考核取得新進(jìn)展。

　　積極探索對標考核。航天科技、中國移動(dòng)、寶鋼、中國建筑、中國商飛、中國建材、中交集團等企業(yè)選取國內外領(lǐng)先企業(yè)作為標桿，建立了集團層面的戰略對標體系和經(jīng)營(yíng)單元的業(yè)務(wù)對標體系。中國電子建立由近百家上市公司組成的對標庫，通過(guò)對標確定考核重點(diǎn)。中航集團選擇56家國內外主要航空公司進(jìn)行對標，尋找管理短板，持續改進(jìn)短板。中國石化全面開(kāi)展國際對標，并選取關(guān)鍵短板指標納入考核，形成了以標桿管理為基礎、“比學(xué)趕幫超”為重點(diǎn)、短板考核為核心的綜合對標體系。中糧集團以主要競爭對手的市場(chǎng)份額、產(chǎn)品結構、產(chǎn)品售價(jià)、成長(cháng)速度、效益效率為標桿,將市場(chǎng)競爭激烈業(yè)務(wù)的對標考核權重定為40%，鼓勵經(jīng)營(yíng)單位超越競爭對手。港中旅集團根據所屬企業(yè)的業(yè)務(wù)規模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、成長(cháng)階段等實(shí)際情況，個(gè)性化確定標桿企業(yè)，橫向對標權重占80%。東風(fēng)公司、華潤集團、武漢郵科院等企業(yè)從商業(yè)模式、運營(yíng)方式、風(fēng)險管控、人才激勵等關(guān)鍵要素出發(fā)，根據企業(yè)薄弱點(diǎn)進(jìn)行對標考核，使對標考核更具針對性。中遠集團以集裝箱、干散貨兩大重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊為突破口，將與國際同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的對標考核結果與公司負責人年度工資總額的40%掛鉤，使公司船隊實(shí)際租金水平、燃油采購成本有了明顯改善。中國華能、中國華電、中國國電、中電投集團等五大發(fā)電企業(yè)建立了月度對標考核通報機制，使所有考核單位及時(shí)掌握工作中的薄弱環(huán)節以及最新的努力方向。兵器裝備集團每年下發(fā)各企業(yè)相關(guān)指標對標值，以此作為考核目標確定和考核結果核定的重要依據。中鹽公司設置對標管理獎，對綜合指標和單項指標達到先進(jìn)水平或明顯改善的給予獎勵。

　　深入實(shí)施科技創(chuàng )新考核。航天科工對自主創(chuàng )新投入超過(guò)營(yíng)業(yè)收入3%以上部分，視同業(yè)績(jì)利潤予以加回。中輕集團、建筑設計集團等企業(yè)將“科研課題增量”、“國家級科技獎勵”等指標納入考核，鼓勵企業(yè)取得更多的科技創(chuàng )新成果。中國鋼研、中國南車(chē)、中廣核集團等企業(yè)將科技創(chuàng )新與市場(chǎng)需求有機結合，加強科技創(chuàng )新投入、科技成果產(chǎn)出的考核引導，并對科技創(chuàng )新取得突出成績(jì)的給予特別獎勵。電信科研院對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破、商業(yè)模式創(chuàng )新實(shí)施專(zhuān)項考核，并給予特殊獎勵。中化集團按創(chuàng )新活動(dòng)性質(zhì)和所處不同階段采取不同考核方式，對從事前瞻性或共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，以獲得自主知識產(chǎn)權作為考核重點(diǎn)；對面向市場(chǎng)的應用研究，以其對企業(yè)競爭力的貢獻作為考核重點(diǎn)。中國節能、中煤地質(zhì)總局等企業(yè)對在科技創(chuàng )新方面取得省部級以上科技獎勵或取得突出科技成果的子公司，給予加分獎勵。

　　持續加強安全生產(chǎn)和節能減排考核。南航集團努力踐行“科學(xué)、人本、規范、持續”的安全價(jià)值觀(guān)，完善安全考核機制，累計安全飛行超過(guò)1000萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng )造了中國民航的最高安全記錄。神華集團將安全生產(chǎn)風(fēng)險防范作為重要的考核指標，建立了全覆蓋的安全考核責任體系。兵器工業(yè)集團、中國石油、中國國電、中國節能、中煤集團等企業(yè)將主要節能減排指標納入考核體系，強化目標分解和責任落實(shí)，加大獎懲力度，確保節能減排目標實(shí)現。鞍鋼設立綜合能耗的考核值和挑戰值，按照考核指標完成程度增加或核減工資比例。第三任期，中央企業(yè)百億元銷(xiāo)售收入生產(chǎn)安全責任事故死亡率為0.1，比上一任期下降33%；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗和主要污染物排放明顯下降。

　　在金融危機蔓延的嚴峻形勢下，中央企業(yè)繼續保持了平穩較快發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量持續改善，價(jià)值創(chuàng )造能力不斷提升，這是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，中央企業(yè)廣大干部職工努力拼搏的結果。業(yè)績(jì)考核戰線(xiàn)上的同志們?yōu)榇艘哺冻隽似D辛，揮灑了汗水，作出了貢獻。在這里，我代表國資委、國資委黨委向在座各位，并通過(guò)你們向中央企業(yè)廣大干部職工特別是業(yè)績(jì)考核戰線(xiàn)的同志們，致以衷心的感謝和誠摯的敬意！

　　總結三年來(lái)的業(yè)績(jì)考核工作，有以下幾條基本經(jīng)驗必須長(cháng)期堅持：

　　一是必須堅持把目標管理作為增強動(dòng)力的重要抓手。在復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中，只有堅持高標準、嚴要求，確定科學(xué)合理、富有挑戰性的考核目標，才能引導廣大干部職工共克時(shí)艱保增長(cháng)，增強動(dòng)力謀發(fā)展。

　　二是必須堅持把考核全覆蓋作為落實(shí)責任的重要保障。只有不斷健全“工作有標準、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區、獎懲有依據”的全員考核體系，才能把中央企業(yè)全體干部職工的智慧和力量凝聚到保值增值、做強做優(yōu)的核心目標上來(lái)，真正做到“千鈞重擔眾人挑，人人身上有指標”，確保經(jīng)營(yíng)責任落到實(shí)處。

　　三是必須堅持把經(jīng)濟增加值考核作為促進(jìn)企業(yè)轉型升級科學(xué)發(fā)展的重要手段。只有引導企業(yè)不斷強化價(jià)值創(chuàng )造理念和資本成本意識，不斷優(yōu)化資本結構和資源配置，才能持續提高價(jià)值創(chuàng )造能力，實(shí)現做強主業(yè)增實(shí)力，做優(yōu)實(shí)業(yè)抗風(fēng)險。

　　四是必須堅持把對標考核作為培育世界一流企業(yè)的必由之路。在強手如林的市場(chǎng)競爭中，只有放眼全球，瞄準最優(yōu)秀的企業(yè)，找出差距，持續發(fā)力，才能與國際領(lǐng)先跨國公司同臺競技，立于不敗之地，做成百年老店。

　　五是必須堅持把業(yè)績(jì)考核與激勵約束緊密掛鉤。只有將業(yè)績(jì)考核結果與薪酬分配、職務(wù)任免等多種監管手段緊密結合，才能形成有效的激勵約束機制和追求價(jià)值創(chuàng )造的企業(yè)文化，為企業(yè)持續健康發(fā)展注入生機和活力。

　　二、強化考核引導，推動(dòng)中央企業(yè)加快做強做優(yōu)、實(shí)現科學(xué)發(fā)展

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際大環(huán)境對我國發(fā)展總體有利，但金融危機影響短期仍難以消除，國內經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的外部環(huán)境十分復雜，中央企業(yè)自身存在的問(wèn)題也還不少。面對當前的經(jīng)濟形勢，我們要認真按照黨中央、國務(wù)院作出的各項決策和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好中央企業(yè)各項改革發(fā)展工作，為實(shí)現中央企業(yè)做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展的目標繼續作出努力和貢獻。

　　2013年，中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作進(jìn)入了第四任期。中央企業(yè)第四任期業(yè)績(jì)考核工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議及中央企業(yè)負責人會(huì )議精神，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績(jì)考核導向作用，強化質(zhì)量效益和科學(xué)發(fā)展考核，努力構建以經(jīng)濟增加值為核心、與企業(yè)功能定位相適應、年度激勵約束與任期激勵約束相結合的業(yè)績(jì)考核體系，為推動(dòng)中央企業(yè)轉型升級、做強做優(yōu)和持續健康發(fā)展作出積極貢獻。

　　按照上述總體要求，第四任期乃至更長(cháng)一段時(shí)間，中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作的主要目標是，通過(guò)完善考核機制，引導中央企業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，企業(yè)結構不斷優(yōu)化，價(jià)值管理顯著(zhù)進(jìn)步，創(chuàng )新能力持續增強，國際化經(jīng)營(yíng)穩步推進(jìn)，做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展的基礎更加牢固。要實(shí)現這一工作目標，重點(diǎn)在以下“四個(gè)引導”上下功夫：

　　一是引導企業(yè)保增長(cháng)提效益。黨的十八大提出，要確保到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中央對全社會(huì )做出的莊嚴承諾。明年和第四任期，中央企業(yè)要抓住機遇、直面挑戰、努力拼搏，確保實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的增長(cháng)。要嚴格落實(shí)考核責任，完善激勵約束機制，逐級將保增長(cháng)提效益目標分解到各級企業(yè)和廣大員工，為實(shí)現保增長(cháng)提效益奠定堅實(shí)的責任基礎。

　　二是引導企業(yè)加快推進(jìn)結構調整。未來(lái)5至10年是我國經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵期。中央企業(yè)要抓住全球經(jīng)濟結構深度調整的有利時(shí)機，以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為導向，著(zhù)力推進(jìn)結構調整，不斷優(yōu)化資本結構，該進(jìn)的進(jìn)、該退的退，努力提高資本質(zhì)量。要緊緊圍繞核心主業(yè)，優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源向主業(yè)集中，向研發(fā)、設計、品牌等價(jià)值鏈的高端集中。要推動(dòng)內部資源整合，培育綜合競爭優(yōu)勢，實(shí)現市場(chǎng)競爭由依靠?jì)r(jià)格優(yōu)勢向依靠綜合優(yōu)勢轉變。要運用信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)工藝設備改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級；加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，避免出現新的“出血點(diǎn)”。要嚴控向產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　三是引導企業(yè)加強科技創(chuàng )新。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng )新和科技革命。中央企業(yè)要搶抓機遇，積極落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，努力成為核心技術(shù)的創(chuàng )造者、知名品牌的擁有者、行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。中央企業(yè)要瞄準世界科技前沿，加大科技投入，集中優(yōu)勢力量，加強對國家經(jīng)濟發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的領(lǐng)域和占領(lǐng)未來(lái)制高點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權和國際先進(jìn)水平的科技創(chuàng )新成果。要加快科技成果轉化和應用，盡快形成現實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。要加強商業(yè)模式創(chuàng )新，積極參與標準制定，從被動(dòng)適應市場(chǎng)向主動(dòng)引領(lǐng)市場(chǎng)轉變。要關(guān)注人力資本價(jià)值，通過(guò)深化分配制度改革和建立健全科技人才中長(cháng)期激勵機制，培育、吸引和留住科技領(lǐng)軍人才，壯大科技人才隊伍。

　　四是引導企業(yè)積極穩妥推進(jìn)國際化經(jīng)營(yíng)。增強企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力，是培育世界水平的跨國公司的重要途徑，也是中央企業(yè)必須下大力氣跨越的門(mén)檻。中央企業(yè)要緊緊抓住國家大力實(shí)施“走出去”戰略的有利時(shí)機，立足全球配置資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭與全球分工，著(zhù)力提升資源技術(shù)獲取能力和國際市場(chǎng)份額，努力推動(dòng)中國標準的國際化，在技術(shù)、人才、營(yíng)銷(xiāo)和文化整合等方面逐步形成競爭優(yōu)勢和核心競爭力。國際化經(jīng)營(yíng)既要積極，又要穩妥。要設定投資底線(xiàn)，對損毀價(jià)值的項目堅決不投，對一味壓價(jià)導致惡性競爭的事堅決不做，對風(fēng)險不能掌控的領(lǐng)域堅決不進(jìn)。要加強與國際一流企業(yè)對標，找出差距與不足，科學(xué)謀劃追趕的方向和目標，扎實(shí)提升國際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　為落實(shí)“四個(gè)引導”，促進(jìn)中央企業(yè)轉型升級、科學(xué)發(fā)展，我們在過(guò)去考核政策的基礎上，新增和完善了十八條考核政策，會(huì )上已印發(fā)大家，請大家好好學(xué)習和掌握。這次新修訂的考核辦法，遵循了兩個(gè)原則，即凡是不利于企業(yè)轉型升級的都要完善，凡是不利于企業(yè)優(yōu)化內部資源配置的都要改進(jìn)，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

　　一是在保增長(cháng)提效益方面，提出了更高的標準。企業(yè)所有考核指標都要有挑戰性，基本指標要有增長(cháng)，分類(lèi)指標要有改善。對考核目標達到行業(yè)優(yōu)秀水平或自身最好水平的，完成目標可直接加滿(mǎn)分；對達不到要求的，限制考核加分。

　　二是在提升發(fā)展質(zhì)量方面，弱化了規模導向。取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等規模類(lèi)指標，增加總資產(chǎn)周轉率等效率類(lèi)指標；適當增加經(jīng)濟增加值考核權重，將大多數企業(yè)經(jīng)濟增加值權重提高到50%；提高了企業(yè)短板和風(fēng)險管控的考核標準，對高負債企業(yè)將資產(chǎn)負債率納入年度考核。

　　三是在促進(jìn)結構調整方面，突出了優(yōu)化資源配置。調整非經(jīng)常性收益的考核處理辦法，對因結構調整而產(chǎn)生的非經(jīng)常性收益，在計算經(jīng)濟增加值時(shí)不予扣除；對企業(yè)培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行有利于長(cháng)遠發(fā)展的戰略性投資，在資本占用中予以酌情處理；對企業(yè)因加快解決歷史遺留問(wèn)題、承擔國家重大戰略性任務(wù)而對當期業(yè)績(jì)產(chǎn)生重大影響的因素，在考核中予以實(shí)事求是的考慮。

　　四是在科技創(chuàng )新方面，加大了激勵和約束力度。將技術(shù)投入比率作為新增指標，納入業(yè)績(jì)考核系數；凡是科技進(jìn)步要求高的企業(yè)，都設立科技創(chuàng )新類(lèi)考核指標；在其他企業(yè)經(jīng)濟增加值權重提高的情況下，對科研類(lèi)企業(yè)仍維持經(jīng)濟增加值30%權重不變；對取得國家重大科研成果或在國際標準制定中取得重大突破的企業(yè)，年度考核給予加分獎勵；對品牌建設取得重大進(jìn)展的企業(yè)，在任期考核中授予“品牌建設特別獎”。

　　五是在國際化經(jīng)營(yíng)方面，進(jìn)行了積極探索。鼓勵有條件的企業(yè)與國際同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標，對符合國家戰略的能源資源型企業(yè)和外向型企業(yè)，設置國際化經(jīng)營(yíng)分類(lèi)指標；對在國際化經(jīng)營(yíng)方面取得突出成績(jì)的企業(yè)，在任期考核中授予“國際化經(jīng)營(yíng)特別獎”。

　　這些政策是貫徹落實(shí)十八大精神的具體舉措，對促進(jìn)企業(yè)轉型升級、科學(xué)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　三、扎扎實(shí)實(shí)做好2013年和第四任期業(yè)績(jì)考核工作

　　2013年是貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，也是第四任期的起步之年。做好2013年和第四任期業(yè)績(jì)考核工作，對引導中央企業(yè)全面落實(shí)“一五三”戰略、順利實(shí)現“十二五”規劃目標，具有重要意義。各中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)新的業(yè)績(jì)考核辦法，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，務(wù)求取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)貫徹落實(shí)好新修訂的業(yè)績(jì)考核辦法。

　　要學(xué)好考核政策，掌握考核重點(diǎn)。這次辦法的修訂，歷經(jīng)近一年時(shí)間，凝聚了廣大中央企業(yè)的智慧，有很多突破和創(chuàng )新。各中央企業(yè)分管領(lǐng)導和業(yè)績(jì)考核部門(mén)的同志要深入學(xué)習，吃透考核政策，準確把握出資人關(guān)注的重點(diǎn)和方向，對各項考核政策做到心中有數，為做好考核工作打下堅實(shí)基礎。企業(yè)主要領(lǐng)導和班子其他成員也要了解新的考核辦法，理解和支持考核工作。

　　要結合企業(yè)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)。各企業(yè)要根據新的考核辦法，抓緊修訂企業(yè)內部考核辦法，抓緊完善企業(yè)的考核體系和考核機制。要全面落實(shí)國資委考核要求，把業(yè)績(jì)考核重點(diǎn)放到引導企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量、調整優(yōu)化結構、加強科技創(chuàng )新、提高國際化經(jīng)營(yíng)水平上來(lái)，把新辦法的精髓融入企業(yè)的戰略管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮好業(yè)績(jì)考核的導向和激勵約束作用。

　　要總結經(jīng)驗和不足，不斷深化創(chuàng )新。中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作已開(kāi)展近十年，積累了很多好的經(jīng)驗和做法，要認真總結，并上升到制度層面，使之更加定型。要認真分析考核工作中存在的矛盾和突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節，不斷改進(jìn)提升。要進(jìn)一步創(chuàng )新考核方法，突出考核導向，增強業(yè)績(jì)考核的科學(xué)性、針對性和有效性，推動(dòng)本企業(yè)各項重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)和發(fā)展目標的實(shí)現。

　?。ǘ﹫远ú灰频赝七M(jìn)經(jīng)濟增加值考核。

　　實(shí)踐證明，經(jīng)濟增加值考核是促進(jìn)中央企業(yè)轉型升級、科學(xué)發(fā)展的有效手段，必須堅定不移地深入推進(jìn)。今后一個(gè)時(shí)期，深化經(jīng)濟增加值考核要做到以下三點(diǎn)：

　　第一,要實(shí)現“五個(gè)結合”。一是與市場(chǎng)化改革方向相結合，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大改革攻堅力度，建立與資本市場(chǎng)收益水平相適應、按市場(chǎng)化要求配置資源的資本成本考核機制。二是與加快轉變發(fā)展方式、實(shí)現企業(yè)轉型升級相結合，優(yōu)化資源配置，確保資本增長(cháng)與價(jià)值提升相匹配。三是與科學(xué)決策相結合，以是否創(chuàng )造價(jià)值、風(fēng)險是否可控作為投資決策的重要依據，切實(shí)提高投資效益和價(jià)值創(chuàng )造水平。四是與精細化管理相結合，減少資本占用，盤(pán)活低效資產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)源節流、降本增效，加快資金周轉，提升資本使用效率。五是與激勵約束相結合，建立和完善與價(jià)值創(chuàng )造相適應的收入分配機制，充分調動(dòng)企業(yè)負責人和廣大員工的積極性、創(chuàng )造性。

　　第二,要把握“三個(gè)維度”。一要準確把握價(jià)值定位，客觀(guān)分析內外部環(huán)境和自身優(yōu)勢、劣勢，重新審視自身發(fā)展戰略，明確企業(yè)價(jià)值提升的方向、目標和路徑。二要深化價(jià)值診斷，認真梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈與價(jià)值鏈，建立從產(chǎn)品到合同、工序，從部門(mén)到車(chē)間、班組等單元的價(jià)值衡量體系，深入挖掘價(jià)值驅動(dòng)因素，找出制約企業(yè)價(jià)值提升的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)部位，制訂有針對性的整改、完善方案。三要持續推進(jìn)價(jià)值提升，加強對關(guān)鍵驅動(dòng)因素和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)指標的跟蹤、分析，及時(shí)掌握企業(yè)資本占用和價(jià)值創(chuàng )造情況，強化過(guò)程管控。

　　第三,要加快實(shí)現“三個(gè)突破”。一要在考核的廣度上實(shí)現突破，進(jìn)一步擴大經(jīng)濟增加值考核的應用范圍，逐步延伸到各級企業(yè)和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將價(jià)值創(chuàng )造的理念和要求落實(shí)到基層班組和全體員工。二要在考核的深度上實(shí)現突破，不能僅停留在把經(jīng)濟增加值作為一項考核指標，而是要站在提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造能力和發(fā)展質(zhì)量的高度，使經(jīng)濟增加值考核真正融入企業(yè)決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面。三要在考核的力度上實(shí)現突破，逐步加大經(jīng)濟增加值考核的權重，提高經(jīng)濟增加值考核的標準。

　?。ㄈ┡υ诙聲?huì )考核和對標考核上取得新突破。

　　要逐步完善董事會(huì )對經(jīng)營(yíng)層的業(yè)績(jì)考核。已獲得授權的董事會(huì )要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)體現出資人意志，不斷提高業(yè)績(jì)考核能力。董事會(huì )要不斷完善對企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的業(yè)績(jì)考核辦法，并指導監督經(jīng)營(yíng)層做好對各級企業(yè)和員工的考核工作。關(guān)于董事會(huì )考核，我強調三點(diǎn)：第一，董事會(huì )必須貫徹落實(shí)國資委的統一考核政策，牢牢把握出資人導向；第二，董事會(huì )對經(jīng)營(yíng)層的考核目標和考核結果，必須做好與同行業(yè)企業(yè)間的適當平衡；第三，董事會(huì )要加強與國資委的有效溝通，充分發(fā)揮國資委和董事會(huì )兩個(gè)方面的優(yōu)勢，充分調動(dòng)董事會(huì )和經(jīng)營(yíng)層兩個(gè)方面的積極性。

　　要進(jìn)一步探索對標考核。對標考核是下一步深化考核的一個(gè)重點(diǎn)。國資委對這項工作高度重視，從第四任期開(kāi)始，鼓勵企業(yè)參加對標考核試點(diǎn)，待條件成熟后，將在中央企業(yè)全面推開(kāi)。目前，不少中央企業(yè)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益探索，希望大家踴躍參加試點(diǎn)。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，在找準標桿企業(yè)、科學(xué)構建對標體系的基礎上，對照標桿找差距，將反映行業(yè)特點(diǎn)、體現核心競爭力的關(guān)鍵短板指標納入業(yè)績(jì)考核體系，引導企業(yè)逐步向國際一流企業(yè)邁進(jìn)。各中央企業(yè)之間要加強經(jīng)驗交流和信息共享，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。國資委也將加強對這項工作的指導，通過(guò)總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法，形成系統的指導意見(jiàn)，完善國際對標數據庫并向中央企業(yè)開(kāi)放，為企業(yè)開(kāi)展國際對標搭建工作平臺。

　?。ㄋ模┱J真做好考核目標上報與結果核定工作。

　　2013年度和第四任期業(yè)績(jì)考核目標，總體要把握穩中求進(jìn)的工作總基調，充分體現保增長(cháng)、提效益的要求。新的考核辦法對此作了明確規定。各中央企業(yè)要切實(shí)加強經(jīng)濟形勢研判，既要看到困難，更要看到機遇，抓緊提出富有挑戰性的考核目標，力爭基本指標有提高，分類(lèi)指標有改善。

　　要配合國資委認真做好2012年度和第三任期的考核結果核定工作。中央企業(yè)要對照與國資委簽訂的考核目標責任書(shū)，系統總結2012年度和第三任期業(yè)績(jì)考核各項工作，確保相關(guān)考核指標的口徑一致，數據準確、可追溯、可核查。國資委將嚴格按照考核辦法的有關(guān)規定，客觀(guān)公正地核定業(yè)績(jì)考核結果。

　　同志們，明年和第四任期的業(yè)績(jì)考核任務(wù)十分艱巨。讓我們以高度的責任感、飽滿(mǎn)的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，直面挑戰，攻堅克難，全面推動(dòng)中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作上臺階、上水平，為實(shí)現“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”目標，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展作出新的更大貢獻！