2012年12月29日，國務(wù)院國資委修訂并公布了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》(國資委令第30號)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》），現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、《考核辦法》修改的必要性
《考核辦法》實(shí)施以來(lái)，得到了絕大多數中央企業(yè)的認同和支持，在促進(jìn)企業(yè)深化價(jià)值管理、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展方面的成效比較明顯。但隨著(zhù)“一五三”總體思路的深入推進(jìn)和企業(yè)內外部環(huán)境的變化，業(yè)績(jì)考核工作也面臨一些新的矛盾和問(wèn)題，突出表現在：一是金融危機的影響還在持續發(fā)酵，未來(lái)一段時(shí)期宏觀(guān)經(jīng)濟不確定、不協(xié)調和不可持續的問(wèn)題比較突出，保增長(cháng)、提效益的任務(wù)十分艱巨。二是中央企業(yè)資產(chǎn)、收入規模較大，但資產(chǎn)使用效率、盈利能力還有較大提升空間，價(jià)值創(chuàng )造的考核導向有待進(jìn)一步深化。三是中央企業(yè)整體自主創(chuàng )新能力還不足，大部分企業(yè)沒(méi)有自主品牌和與跨國公司一決高下的技術(shù)優(yōu)勢;國際化經(jīng)營(yíng)程度普遍較低，相當一部分企業(yè)還不具備參與國際競爭的實(shí)力和條件，促進(jìn)中央企業(yè)結構調整、轉型升級的考核力度有待加大。四是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)波動(dòng)較大，強化任期考核與任期激勵約束機制，引導中央企業(yè)可持續發(fā)展的考核政策需要進(jìn)一步完善。五是對不同功能、不同定位和不同作用的中央企業(yè)，實(shí)施差異化考核，引導中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強服務(wù)國民經(jīng)濟全局能力，提出了新的挑戰和更高的要求。
針對上述情況，為進(jìn)一步增強業(yè)績(jì)考核的科學(xué)性、針對性和有效性，推動(dòng)中央企業(yè)更好地落實(shí)“做強做優(yōu)、世界一流”戰略目標，需要進(jìn)一步修訂完善第四任期的《考核辦法》。
二、《考核辦法》修改完善的主要內容
《考核辦法》由原來(lái)41條增加到47條，重點(diǎn)體現在以下幾個(gè)方面：
(一)堅持考核指標“少而精”，完善考核指標體系。
考核的導向主要體現在指標設置上。這次考核指標完善的思路，是弱化規模、突出質(zhì)量、強化管理、做強做優(yōu)。
1.年度基本指標。維持“利潤總額和經(jīng)濟增加值”不變。
2.任期基本指標。保留國有資本保值增值率指標，取消主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)率，更換為總資產(chǎn)周轉率。
3.年度和任期分類(lèi)指標。將年度和任期分類(lèi)指標的條款作了修改。
(二)深化經(jīng)濟增加值(EVA)考核,引導中央企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。
一是進(jìn)一步強化業(yè)績(jì)考核的價(jià)值導向，絕大多數中央企業(yè)EVA考核指標權重提高到50%，利潤總額指標權重下降為20%。
二是充分考慮當前及今后一段時(shí)期國際、國內環(huán)境因素和中央企業(yè)實(shí)際資本成本水平，繼續維持第三任期的資本成本率不變。
三是進(jìn)一步規范EVA指標口徑，將“應付職工薪酬”和“應付股利”視同無(wú)息流動(dòng)負債，減少了企業(yè)對指標計算的岐義，增強了考核工作的操作性。
四是設置基準值，提高了EVA目標報送要求，引導企業(yè)強化價(jià)值評估和價(jià)值管理，使資本增長(cháng)與價(jià)值提升協(xié)同推進(jìn)。
五是設置EVA條件作為A級企業(yè)進(jìn)級門(mén)檻，規定“利潤總額為負或經(jīng)濟增加值為負且沒(méi)有改善的企業(yè)，考核結果原則上不得進(jìn)入A級”。
(三)更加突出業(yè)績(jì)考核在促進(jìn)結構調整、轉型升級方面的導向作用。
一是企業(yè)為突出主業(yè)和做強做優(yōu)而清退、處置資產(chǎn)獲得的非經(jīng)常性收益，在計算EVA時(shí)可以不予剔除。
二是對外向型企業(yè)，要求引入國際化經(jīng)營(yíng)指標作為分類(lèi)指標，納入年度或任期考核，并對國際化經(jīng)營(yíng)取得突出成績(jì)的企業(yè)，任期考核給予特別獎，予以表彰。
三是企業(yè)報送的考核目標建議值，原則上不低于規定的基準值，但處于結構調整期，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)產(chǎn)生重大影響的企業(yè)除外。
(四)更加突出業(yè)績(jì)考核在促進(jìn)自主創(chuàng )新方面的導向作用。
一是在計算EVA時(shí)，企業(yè)管理費用項下的“研究與開(kāi)發(fā)費用”和當期確認為無(wú)形資產(chǎn)的研究開(kāi)發(fā)支出，繼續予以加回。
二是對取得重大科研成果或在國際標準制訂中取得重大突破的企業(yè)，年度考核給予加分獎勵，任期考核給予特別獎。
三是對科技進(jìn)步要求較高的企業(yè)，應選擇一項符合主業(yè)發(fā)展的科技投入或產(chǎn)出指標，作為分類(lèi)指標納入考核。
四是在確定業(yè)績(jì)考核系數(原經(jīng)營(yíng)難度系數)時(shí)，引入技術(shù)投入比率作為計算因子(權重為5%)，進(jìn)一步強化科技投入的考核導向。
(五)更加突出對標考核，促進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)、爭創(chuàng )一流。
一是鼓勵中央企業(yè)選擇反映所處行業(yè)特點(diǎn)和增強核心競爭力的指標，與國際或國內先進(jìn)水平進(jìn)行對標，并將對標內容納入考核。
二是完善目標值報送及計分規則，對年度和任期基本指標目標值達到行業(yè)領(lǐng)先水平的，完成后直接加滿(mǎn)分,引導企業(yè)向優(yōu)秀水平看齊。
(六)完善差異化考核，提高考核的針對性和有效性。
一是在確定考核指標權重上，區分軍工、儲備和科研企業(yè)，電力、石油石化企業(yè)和其他企業(yè)。
二是對企業(yè)處理歷史遺留問(wèn)題等而對當期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)產(chǎn)生重大影響的因素，經(jīng)國資委核準后，可以在利潤目標值審核或完成情況核定時(shí)予以考慮。
三是企業(yè)報送的考核目標建議值，原則上不低于規定的基準值，但處于行業(yè)周期性下降和受突發(fā)事件重大影響的企業(yè)除外。
(七)完善與考核緊密掛鉤的獎懲內容。
一是將考核辦法中“完成全部考核目標值（經(jīng)濟增加值指標除外）為C級進(jìn)級點(diǎn)”修改為“基本指標考核得分低于基本分或考核最終得分低于100分的，不得進(jìn)入C級”，以督促企業(yè)更加關(guān)注管理指標的提升。
二是增加“未完成任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標或連續兩年未完成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標進(jìn)入D級和E級的企業(yè)負責人，國資委將提出調整建議或予以調整”的規定。
三是除國際化經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )新外，對業(yè)績(jì)優(yōu)秀及在管理進(jìn)步、品牌建設、節能減排方面取得突出成績(jì)的，也給予任期特別獎。
四是關(guān)于任期激勵。將“在綜合考慮中央企業(yè)負責人整體薪酬水平和考核對象薪酬水平的基礎上，根據任期考核結果給予企業(yè)負責人相應的任期激勵，具體辦法另行確定”等內容寫(xiě)入《考核辦法》。
五是績(jì)效薪酬延期比例由40%降低至30%，以增強考核激勵效果。
(八)落實(shí)董事會(huì )責任，進(jìn)一步發(fā)揮國資委和董事會(huì )兩個(gè)積極性。
一是獲得業(yè)績(jì)考核授權的董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)與國資委的業(yè)績(jì)考核溝通工作，由董事會(huì )負責;董事會(huì )要貫徹落實(shí)好國資委的考核政策。
二是國資委要結合中央企業(yè)和行業(yè)平衡情況，對董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行測試評價(jià)。
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