中共國資委紀委文件

國資紀發(fā)〔2013〕5號

2013年中央企業(yè)效能監察工作指導意見(jiàn)

各中央企業(yè)紀委（紀檢組)、監察局（部、室）：

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年。中央企業(yè)要按照十八屆中央紀委第二次全會(huì )和中央企業(yè)反腐倡廉建設工作會(huì )議的要求，圍繞中央企業(yè)負責人會(huì )議提出的目標任務(wù)，結合改革發(fā)展實(shí)際選題立項開(kāi)展效能監察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益?，F提出如下指導意見(jiàn)。

　　一、認真做好選題立項工作

　?。ㄒ唬﹪@國資委重要工作部署的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展效能監察。督促企業(yè)認真貫徹落實(shí)中央企業(yè)負責人會(huì )議提出的突出深化改革、突出結構調整、突出創(chuàng )新驅動(dòng)、突出管理提升等各項任務(wù)，著(zhù)力解決影響改革發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎，采取有效措施保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定增長(cháng)。督促企業(yè)認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神，著(zhù)力解決職工群眾反映強烈的突出問(wèn)題，糾正工作虛浮不實(shí)、鋪張浪費等問(wèn)題，確保中央政令暢通，杜絕有令不行、有禁不止、隨意變通等行為。

　?。ǘ﹪@提升企業(yè)管理水平開(kāi)展效能監察。針對決策管理開(kāi)展效能監察，促進(jìn)“三重一大”制度的貫徹落實(shí)，保證企業(yè)科學(xué)民主決策。針對物資采購、資金管理、應收賬款、存貨管理、廢舊物資管理等開(kāi)展效能監察，促進(jìn)企業(yè)降本增效,不斷提升精細化管理水平。針對招標投標、拍賣(mài)等競價(jià)管理開(kāi)展效能監察，促進(jìn)企業(yè)強化過(guò)程監督，加強管控機制建設，防止違法違紀行為發(fā)生。針對企業(yè)基礎管理開(kāi)展效能監察，促進(jìn)企業(yè)全面梳理工作流程，建立系統科學(xué)實(shí)用的標準和制度體系，加快信息化建設，實(shí)現管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行精益管理。

　?。ㄈ﹪@企業(yè)重組改制、產(chǎn)權轉讓開(kāi)展效能監察。重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權流轉、資本運營(yíng)等環(huán)節，確保企業(yè)按照規定權限和程序決策企業(yè)重組改制和產(chǎn)權轉讓行為，規范市場(chǎng)化運作方式，有序流轉國有產(chǎn)權，提高資源配置效率，維護資本運營(yíng)效益和安全，防止弄虛作假、暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權益。

　　 （四）圍繞加強國（境）外重大項目管理探索開(kāi)展效能監察。針對嚴格履行國（境）外重大項目決策程序探索開(kāi)展效能監察，促進(jìn)企業(yè)提高項目質(zhì)量和投資效益，嚴格責任追究，確保項目?jì)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔；針對國（境）外重大項目風(fēng)險管理探索開(kāi)展效能監察，重點(diǎn)檢查風(fēng)險管控制度是否建立和有效執行，法律、合同管理、勞務(wù)管理、資金管理、設備物資管理等方面風(fēng)險是否可控，促進(jìn)企業(yè)健全內控機制和風(fēng)險管理制度，提高風(fēng)險防范意識，維護國有資產(chǎn)安全。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認識，加強組織領(lǐng)導。效能監察是企業(yè)行之有效的綜合性管理監控工作，是推進(jìn)企業(yè)強基固本、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段，也是紀檢監察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，保障國有資本保值增值的有效途徑。各中央企業(yè)要切實(shí)增強做好效能監察工作的責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，健全完善在企業(yè)黨政領(lǐng)導下，由主要經(jīng)營(yíng)管理者負責、監察機構組織協(xié)調和實(shí)施、相關(guān)部門(mén)密切配合、職工群眾積極參與的效能監察工作領(lǐng)導體制和工作機制。

　?。ǘ┳ズ眯鼙O察工作的流程管控。在開(kāi)展效能監察過(guò)程中，要按照《中央企業(yè)效能監察暫行辦法》（國資發(fā)紀檢〔2006〕139號）和《中央企業(yè)效能監察優(yōu)秀項目評價(jià)操作指南（試行）》（國資紀發(fā)〔2009〕12號）要求，扎實(shí)做好各項基礎工作，規范操作。要注重實(shí)施效果，在查問(wèn)題找原因、后續整改落實(shí)及鞏固效能監察成果上下功夫，嚴把責任追究關(guān)。開(kāi)展效能監察后評估，抓好成果的深化和拓展，認真組織效能監察優(yōu)秀項目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的示范引領(lǐng)作用，建立健全效能監察工作的激勵保障機制。按照檔案管理的要求和效能監察工作流程梳理項目資料，注重材料內容的相關(guān)性、資料的完整性以及歸檔的規范性。

　?。ㄈ┣袑?shí)提升效能監察工作水平。以國資委2012年發(fā)布的68個(gè)示范項目為標桿，開(kāi)展對標學(xué)習和研討交流，不斷改進(jìn)和規范效能監察工作，創(chuàng )新工作方法。建立備案管理制度，國資委紀委、駐委監察局將繼續對中央企業(yè)集團層面立項的效能監察項目統一進(jìn)行備案管理并從中選取部分項目進(jìn)行跟蹤督導；按照分級管理的原則，各中央企業(yè)也要逐級對效能監察項目進(jìn)行備案管理，并加強對重點(diǎn)項目的檢查指導。要結合企業(yè)實(shí)際，制訂完善效能監察工作實(shí)施辦法或細則，規范操作流程和作業(yè)文書(shū)，總結提煉單項效能監察操作規程，不斷完善效能監察制度體系。要強化技術(shù)支撐，把效能監察的業(yè)務(wù)流程等內容納入企業(yè)管理信息系統，依托網(wǎng)絡(luò )平臺，加強過(guò)程管控和信息交流，提高工作效率和質(zhì)量。

　?。ㄋ模┓e極培育效能監察專(zhuān)業(yè)隊伍。配齊配強效能監察工作人員，采取多種渠道和形式加大培訓力度，對專(zhuān)兼職效能監察人員進(jìn)行效能監察、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)審計、法律、工程建設項目管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識培訓，努力提高效能監察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，持續推動(dòng)效能監察工作向規范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化方向邁進(jìn)。

　　各中央企業(yè)紀檢監察機構請于3月20日前將本年度集團公司本部效能監察的立項情況報送國資委紀委、駐委監察局執法監察室。聯(lián)系人：徐麗穎，聯(lián)系電話(huà)：（010）64471471，傳真：（010）64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

　　附件：2013年中央企業(yè)效能監察立項備案表

                                                                                            國務(wù)院國資委紀委 監察部駐國資委監察局
                                                                                            2013年3月4日