推進(jìn)集中采購 落實(shí)保增長(cháng)任務(wù)
——在中央企業(yè)集中采購培訓班上的講話(huà)
國資委副主任、黨委副書(shū)記 邵寧
2013年5月28日

　　采購管理是國資委確定的中央企業(yè)管理提升活動(dòng)重點(diǎn)提升領(lǐng)域之一。去年6月，我們在昆明組織召開(kāi)了中央企業(yè)采購管理專(zhuān)項提升培訓班，對十幾年來(lái)中央企業(yè)采購管理工作進(jìn)展和成效進(jìn)行了系統回顧和總結，推廣了中石化集中采購管理的經(jīng)驗，同時(shí)進(jìn)一步明確了采購管理提升的方向。經(jīng)過(guò)近一年的努力，不少中央企業(yè)在采購管理提升上已經(jīng)有了明確的思路，采取了各項措施著(zhù)手提升采購管理水平，一些企業(yè)已經(jīng)見(jiàn)到了實(shí)效。

　　在今年4月國資委召開(kāi)的一季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )上，蔣潔敏主任代表委黨委提出了中央企業(yè)保增長(cháng)的目標，并強調中央企業(yè)要進(jìn)一步加強管理，向管理要效益。會(huì )后，經(jīng)過(guò)研究，作為促進(jìn)中央企業(yè)降本增效，實(shí)現保增長(cháng)目標的重點(diǎn)舉措之一，國資委將推進(jìn)企業(yè)大力開(kāi)展集中采購，并明確今后由企業(yè)改革局負責指導企業(yè)采購管理工作。

　　所以說(shuō)，本次培訓班，既是一次業(yè)務(wù)培訓會(huì )，又是一次工作推進(jìn)會(huì )。這次培訓會(huì )的主題，就是推進(jìn)集中采購，促進(jìn)企業(yè)保增長(cháng)目標的實(shí)現。通過(guò)這次培訓，我們要把中央企業(yè)采購管理聚焦到集中采購這一具體要求上來(lái)，將集中采購作為現階段推動(dòng)中央企業(yè)保增長(cháng)的一個(gè)有力抓手。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、提高認識，深刻領(lǐng)會(huì )推進(jìn)集中采購的重大意義

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，采購管理一直是企業(yè)價(jià)值鏈管理的核心環(huán)節。根據中國物流和采購聯(lián)合會(huì )在去年的調查顯示，企業(yè)采購支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重平均是55%，控制采購成本已經(jīng)成為企業(yè)重要的利潤源泉。如何能夠實(shí)現低成本高質(zhì)量的采購，國內外大型企業(yè)采購管理的發(fā)展歷程，都不約而同地走向了同一種體制——集中統一的采購管理體制，這絕不是偶然的。

　　自2009年以來(lái)，國資委多次組織中央企業(yè)赴臺塑學(xué)習其管理經(jīng)驗，其中，臺塑的集中采購給中央企業(yè)留下了深刻印象。臺塑有100多家關(guān)系企業(yè)，分屬于不同業(yè)務(wù)板塊，這些企業(yè)統一由總管理處實(shí)行高度集中的物資采購運作，總管理處采購部?jì)H123人，每年完成全集團超過(guò)900億元人民幣的采購業(yè)務(wù)。但凡4個(gè)月內重復使用2次以上的物資就要納入集中采購范圍，集采比例高達95%。除臺塑外，很多知名跨國公司，如?？松梨?、英國石油、艾默生電氣、IBM、諾基亞等，都是實(shí)行集中采購管理的體制?？梢?jiàn)，集中采購是現代企業(yè)采購管理的一個(gè)趨勢。綜合分析起來(lái)，集中采購的管理體制可以發(fā)揮以下重要作用：

　?。ㄒ唬┘胁少徥强爻杀?、增收益的有力措施。

　　集中采購相對于分散采購而言，其在降本增效方面的作用是顯而易見(jiàn)的，而且見(jiàn)效非?？?。一是能夠實(shí)現規模效應。把需求集中起來(lái)采購，無(wú)疑會(huì )帶來(lái)議價(jià)能力的提升，可以從供應商方面得到更多的優(yōu)惠，同時(shí)可以控制訂貨節奏、減少交易次數，節約交易費用，從而降低采購成本，直接增加企業(yè)的利潤。二是能夠提高采購效率。集中采購可以減少各層級企業(yè)采購管理部門(mén)的重復設置，降低分散采購的選擇風(fēng)險和時(shí)間成本，優(yōu)化資源配置能力，使企業(yè)更好地統籌庫存、物資運輸與配送，實(shí)現采購決策的科學(xué)化。三是能夠更好地控制采購質(zhì)量。集中采購有利于控制供應商的數量和質(zhì)量，批量采購相同或相似的物資也使供應商更容易實(shí)現標準化生產(chǎn)，提高采購的準確性、及時(shí)性，提高生產(chǎn)效率。

　?。ǘ┘胁少徥谴龠M(jìn)采購管理向供應鏈管理轉型的關(guān)鍵環(huán)節。

　　供應鏈管理是一種新的管理哲學(xué)，是近十年來(lái)企業(yè)管理領(lǐng)域最重要的發(fā)展之一。它的特點(diǎn)就是用系統化、集中化的思想來(lái)統籌整個(gè)供應鏈的各個(gè)功能，強調必須對供應鏈中的物流、信息流、資金流加以集成，實(shí)現供應鏈整體效益的最大化。集中采購正是應用了這種系統化、集成化的思想，整合企業(yè)內外部資源，它是資源配置的有效手段，更是實(shí)現供應鏈全過(guò)程管理的關(guān)鍵環(huán)節。

　　從供應鏈的角度看，實(shí)施集中采購，一是有利于加強供應商管理。通過(guò)集中采購，企業(yè)能夠建立起穩定的供應渠道，與實(shí)力強、信譽(yù)好的供應商保持長(cháng)期而穩定的合作關(guān)系，確保質(zhì)優(yōu)、價(jià)低、服務(wù)好。二是有利于提升采購專(zhuān)業(yè)化水平。通過(guò)集中采購，企業(yè)能夠優(yōu)化采購組織架構，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化分工和流程化操作，強化采購部門(mén)的業(yè)務(wù)能力和水平，提升管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。三是有利于降低采購風(fēng)險。通過(guò)集中采購，企業(yè)能夠動(dòng)態(tài)把握市場(chǎng)供需態(tài)勢和價(jià)格走勢，從而實(shí)現正確決策和快速調整，有效監控采購資金流動(dòng)和實(shí)物使用，動(dòng)態(tài)分析成本狀況，增強抗市場(chǎng)風(fēng)險能力。四是有利于開(kāi)展反腐倡廉。通過(guò)集中采購，實(shí)現統一的監管，能夠克服分散采購中的“暗箱操作”行為，在企業(yè)內部形成“公開(kāi)、公正、公平”的采購環(huán)境，避免權力和個(gè)人意志的干擾，實(shí)現采購業(yè)務(wù)的決策民主、操作公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯。

　?。ㄈ┘胁少徔梢缘贡破髽I(yè)管理水平的提升。

　　集中采購管理體制的建立，不僅僅是采購管理體系的內部變化，也不單是局限于供應鏈體系的優(yōu)化再造，而是上自企業(yè)戰略層面，下至運營(yíng)支撐體系的系統化變革。

　　從戰略高度上，要認識到采購已超越單純的采買(mǎi)，是國有企業(yè)建立戰略聯(lián)盟，提升供應鏈競爭能力的戰略問(wèn)題；從集團管控上，推進(jìn)集采要求企業(yè)進(jìn)一步壓縮管理層級，上收分散的采購權力，強化集團的管控能力；從預算管理上，推動(dòng)集采要求實(shí)施更具戰略性、目標導向性和快速反應能力的全面預算管理體系，不斷提高預算的透明度、準確度；從研發(fā)源頭上，推動(dòng)集采要求在研發(fā)環(huán)節就要注重物資的全生命周期成本最低，要統一技術(shù)參數，統一技術(shù)規范，統一技術(shù)接口，實(shí)現物資標準化管理；從生產(chǎn)環(huán)節上，推動(dòng)集采要求需求單位提報準確、及時(shí)、規范、合理的物資需求，在供應商考核、物資配送、質(zhì)量監管等方面與采購部門(mén)加強合作、協(xié)同推進(jìn)；從資金管控上，推動(dòng)集采要求財務(wù)部門(mén)在采購資金的預算管理、支付策略、結算方式、結算審核等方面，要與采購部門(mén)協(xié)同配合、密切合作；在信息化建設上，要加快以采購電子商務(wù)、ERP為主體的一體化管理信息系統建設，要全面整合信息資源，實(shí)現流程統一、操作規范、信息共享、過(guò)程控制的信息化管理。此外，集中采購也離不開(kāi)績(jì)效考核、法律、審計、紀檢監察等相關(guān)職能部門(mén)的支持與配合。推動(dòng)集中采購，必然會(huì )倒逼企業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域管理水平的全面提升。

　　二、立足當前，充分認識央企集中采購的現狀與問(wèn)題

　　為了做好這次培訓，最近改革局對中央企業(yè)的采購管理，特別是開(kāi)展集中采購的情況進(jìn)行了一次問(wèn)卷調查，通過(guò)匯總分析，我們對央企集中采購工作現狀有了更加深入的認識和了解：

　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)集中采購的效果初步顯現。

　　從調查情況看，近幾年，面對嚴峻的市場(chǎng)形勢，中央企業(yè)對集中采購的認識普遍有了明顯提升。尤其是去年昆明會(huì )議之后，中國建筑、中煤集團、華潤集團、國投、哈電集團、大唐集團等一批企業(yè)進(jìn)一步強化集團層面推進(jìn)集中采購的方案和措施；中航工業(yè)、中遠集團、誠通集團、中冶集團、中國通號、中國能建等一批企業(yè)開(kāi)始啟動(dòng)集中采購工作。集中采購效果主要體現在：

　　一是集中采購對企業(yè)盈利能力提升作用日益明顯。神華集團實(shí)行了集中批量招標、供應商短名單采購、框架協(xié)議采購等措施；國投2012年10月印發(fā)了《國投集團集中采購試點(diǎn)工作方案》，大力開(kāi)展電力與煤炭板塊集中采購；中國電信于2012年將集團公司采購部調整為采購事業(yè)部，采購效率和采購專(zhuān)業(yè)化水平得到不斷提升。近兩年來(lái)，這三家公司通過(guò)集中采購分別節約資金數十億元，成效均十分顯著(zhù)。

　　二是越來(lái)越多的企業(yè)已將集中采購納入企業(yè)整體發(fā)展戰略。中國建筑將集中采購作為戰略舉措，自2012年開(kāi)始強化制度和流程建設，從縱向和橫向兩個(gè)方面清晰界定總部與下屬企業(yè)以及各業(yè)務(wù)單元之間的職責，健全工作規則，建立了集團層面集中統一的采購交易平臺，快速提升了集采工作水平和效益。華潤集團制定了集團集中采購工作規劃——三年實(shí)施路線(xiàn)圖，分步、分階段，扎實(shí)有效地推動(dòng)集團的集采工作。

　　三是逐步探索形成了各具特色的集中采購運作模式。國家電網(wǎng)以集約化、扁平化、專(zhuān)業(yè)化為方向，以規范化、標準化和信息化為支撐，建立健全集中管控、需求導向、質(zhì)量?jì)?yōu)先、協(xié)同高效的物資集中采購管理體系。中煤集團建立了總部采購中心與二級企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同組成專(zhuān)家團隊、分工負責、共同參與的工作機制，充分發(fā)揮了二級企業(yè)的作用，提高了采購質(zhì)量和效率，有效實(shí)現了一體化運作下的陽(yáng)光采購。上海貝爾對主要生產(chǎn)材料、設備、服務(wù)等采取集中統一的采購模式，對每一類(lèi)采購商品都設立一位全球采購經(jīng)理，與供應商全球總部進(jìn)行年度統一談判，以獲取最優(yōu)的采購價(jià)格，所屬企業(yè)按照集團協(xié)議價(jià)格進(jìn)行采購。中廣核集團針對已有的六個(gè)采購平臺，整合基礎較好的工程招標平臺和運營(yíng)備件平臺，明確了統一質(zhì)保體系、統一編碼體系、價(jià)格信息互通、供應商信息共享和協(xié)同采購等工作任務(wù)，為實(shí)現更大范圍的集采打下了好的基礎。

　　四是進(jìn)一步促進(jìn)了“陽(yáng)光采購”的實(shí)現。中央企業(yè)越來(lái)越重視集中采購工作的公開(kāi)、透明，通過(guò)強化制度、優(yōu)化流程、加強監管等多種手段，促進(jìn)了“陽(yáng)光采購”。中國石化以電子化采購作為推動(dòng)集中采購的重要手段，改造傳統采購業(yè)務(wù)流程，固化采購關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現網(wǎng)上提報需求、詢(xún)價(jià)、報價(jià)、簽訂合同、供應商評價(jià)等，杜絕了采購領(lǐng)域的暗箱操作等不規范行為，實(shí)現了集中采購全過(guò)程的公開(kāi)透明。中國中鐵利用原有的物資網(wǎng)站，完善了物資采購招標平臺建設，利用該平臺加大了對招標過(guò)程的監督與控制，包括招標計劃的報批、招標公告的發(fā)布、招標文件的編制、評委專(zhuān)家的抽取及評標報告的核備等。國電集團在集中采購過(guò)程中堅持在制度上將“計劃權、采購權、使用權”三權分離，招標采購由不同部門(mén)協(xié)作完成，招標人獨立于項目單位以外，實(shí)施過(guò)程接受紀檢監察部門(mén)的監督和檢查，使集采過(guò)程成為環(huán)環(huán)相扣、相互監督、相互制約的工作鏈，有效地防止了腐敗現象的發(fā)生。

　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)集中采購推進(jìn)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。

　　由于很多企業(yè)受集團管控能力、基礎管理水平等因素的制約，推進(jìn)集中采購還有很長(cháng)一段路要走?？傮w情況可以總結為以下幾方面：

　　一是少數中央企業(yè)對集中采購還存在認識誤區。一些企業(yè)鑒于集中采購必然涉及到體制機制的變革和既有利益的調整，在推進(jìn)過(guò)程中存在畏難情緒。一些企業(yè)認為受產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)布局、管控模式等方面限制，不能推行集中采購。少數認為當前企業(yè)基礎管理不夠強，還不具備條件實(shí)施集中采購。也有個(gè)別企業(yè)仍存有模糊認識，把集中采購等同于總部直接采購，認為集中采購就是簡(jiǎn)單上收所屬企業(yè)的采購權力，可能會(huì )引起下屬企業(yè)強烈反應，因而不愿推進(jìn)集中采購。

　　二是部分企業(yè)推進(jìn)集中采購工作力度不夠。調查顯示，有一部分中央企業(yè)在總部層面開(kāi)展了集中采購，大多數的央企采購模式是以集中采購為主、分散采購為輔，主要在板塊或區域內開(kāi)展部分物資的集中采購。但從集中采購的進(jìn)展情況看，有的企業(yè)推進(jìn)力度還不夠；還有些中央企業(yè)未將采購工作納入日常管理，有些中央企業(yè)尚未建立集中采購管控機制及完善規章制度、流程，有些中央企業(yè)尚未對所屬企業(yè)開(kāi)展集采考核評價(jià)。

　　三是多數企業(yè)集中采購的一些具體手段措施還不到位。調查反映了以下情況：從供應商管理方面看，盡管部分中央企業(yè)開(kāi)展了供應商管理，但精細化、科學(xué)化程度還不高。有些中央企業(yè)尚未實(shí)現全方位的供應商管理及評價(jià)考核，能做到動(dòng)態(tài)量化考核、業(yè)績(jì)引導訂貨的企業(yè)還不夠多。從采購信息化方面看，多數央企使用了信息化手段開(kāi)展集中采購及相關(guān)管理工作，但電子商務(wù)平臺的建設還比較滯后，建立統一、全流程應用的電子商務(wù)平臺的企業(yè)還不是很多。此外，調查也反映出一些中央企業(yè)采購管理的基礎性工作較為粗放，沒(méi)有建立對關(guān)鍵數據的統計分析庫等。

　　四是采購管理團隊建設尚不能適應工作需要。無(wú)論是采購決策，還是采購管理和執行，都需要優(yōu)秀的團隊。然而，從中央企業(yè)的反饋情況看，很多企業(yè)都面臨總部和二級企業(yè)的采購管理專(zhuān)業(yè)化水平不高，業(yè)務(wù)部門(mén)的采購決策或采購執行能力相對較弱的問(wèn)題。目前中央企業(yè)較為缺乏既懂管理、技術(shù)，又熟悉生產(chǎn)、掌握采購技能的復合型人才；另外，多數企業(yè)對采購工作人員采購知識和相關(guān)法律法規的系統培訓力度也不夠。

　　以上是現階段中央企業(yè)集中采購管理工作中的一些比較普遍且迫切需要解決的問(wèn)題。本次調查的具體情況形成了專(zhuān)題調查報告，作為會(huì )議材料已印發(fā)給大家。

　　三、統一思想，正確把握集中采購的內涵

　　為推進(jìn)中央企業(yè)的集中采購工作，提高采購管理水平，我們需要對集中采購的內涵準確把握。我們希望通過(guò)本次培訓，能夠幫助大家理清一些概念，進(jìn)一步統一思想，從而有力有效有序地推進(jìn)集中采購?？紤]到中央企業(yè)所處的行業(yè)不同、發(fā)展階段不同、業(yè)務(wù)結構不同、管控模式不同，現階段，我們在中央企業(yè)范圍內推動(dòng)的集中采購，主要是指在集團總部或二級企業(yè)采購部門(mén)的統一管理下，發(fā)揮集團化整體采購優(yōu)勢，對直屬企業(yè)生產(chǎn)建設及經(jīng)營(yíng)所需物資、工程和服務(wù)，組織實(shí)施集中統一的對外采購。對這個(gè)集中采購的內涵，應從以下幾個(gè)方面理解：

　?。ㄒ唬?集中采購首先要實(shí)現對采購管理的集中。

　　根據采購權力集中的程度，集中采購可分為三種類(lèi)型：

　　第一類(lèi)稱(chēng)為集中管理型集中采購。即集團總部與所屬企

　　業(yè)均設立采購管理部門(mén)，集團采購管理部門(mén)不開(kāi)展具體的采購業(yè)務(wù)，而是通過(guò)搭建統一的采購交易平臺，對大宗通用重要物資，按照統一制定的采購標準、采購制度、采購流程、供應商管理規則等，由所屬企業(yè)具體執行采購操作的集中采購，其核心是通過(guò)搭建平臺實(shí)現總部對采購的集中管理。中國建筑屬于這種類(lèi)型。

　　第二類(lèi)稱(chēng)為中央領(lǐng)導型集中采購。其特征是集團總部和所屬企業(yè)都設立采購管理部門(mén)，總部采購管理部門(mén)主要負責采購歸口管理和大宗通用重要物資的集中采購，所屬企業(yè)的采購管理部門(mén)主要實(shí)施對其他物資的集中采購。企業(yè)的采購管理部門(mén)向集團采購管理部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導雙向報告工作。目前中國石化的集中采購屬于這種類(lèi)型。

　　第三類(lèi)稱(chēng)為高度集中型集中采購。即由集團采購管理部門(mén)對其所屬企業(yè)的絕大部分物資實(shí)行集中采購，其他部門(mén)不得采購，僅有非常少量不適宜集中采購的物資采用分散采購的方式。實(shí)際上，臺塑的集中采購就屬于這種類(lèi)型。

　　集中采購從集中管理型過(guò)渡到中央領(lǐng)導型和高度集中型，可能是企業(yè)采購管理提升的一個(gè)方向和必然要求。當前階段，對于從分散采購起步的企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要實(shí)現對采購管理的集中，也就是要建立統一的采購平臺、統一的采購管理制度、統一的采購標準和統一的供應商管理，以實(shí)現采購過(guò)程的公開(kāi)。具體由哪個(gè)層面來(lái)執行集中采購，可以根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際具體決定。這是實(shí)現由分散采購轉向集中采購的最重要一步。

　?。ǘ┘胁少徱x擇適合本企業(yè)的實(shí)現形式。

　　在實(shí)現了對采購管理的集中后，集中采購具體的實(shí)現形式可以靈活多樣。常見(jiàn)的形式有三種，即總部直接集中采購、總部組織集中采購和總部授權集中采購。其中，總部直接集中采購就是由總部直接操作采購業(yè)務(wù)，它主要適用于特別重要物資和特別大宗的通用物資；總部組織集中采購是指由總部牽頭組織所屬企業(yè)共同選定供應商、確定價(jià)格，統一簽訂框架協(xié)議，由各所屬企業(yè)執行訂單。其主要適用于所屬企業(yè)生產(chǎn)建設所需的大宗的通用重要物資；總部授權集中采購是指對于某些物資，總部選擇在技術(shù)、管理等方面具有優(yōu)勢的子企業(yè)，授權其確定供應商和價(jià)格，其他參加集采的企業(yè)執行訂單。上述集中采購實(shí)現形式，適用于不同的采購對象，企業(yè)可以根據自身的條件和情況選擇確定。例如，中國石化三種形式都有，中國建筑屬于總部組織集中采購形式，而臺塑則采用了總部直接集中采購的形式。

　?。ㄈ┘胁少徥菍υ胁少徆芾眢w系的重構。

　　從中國石化、國家電網(wǎng)、中國移動(dòng)等企業(yè)走過(guò)的集中采購歷程來(lái)看，集中采購體系的建立，涉及管理理念、組織機構、運行操作、保障手段等方方面面的變革，是對企業(yè)原有采購體系的脫胎換骨式重構。從管理理念上，對采購的認識要從過(guò)去供應鏈的一個(gè)環(huán)節向包括需求計劃、尋源采購、合同管理、質(zhì)量管控、倉儲配送、供應商管理等在內的供應鏈全過(guò)程管理轉變。從組織機構上，要明確采購業(yè)務(wù)的各級歸口管理部門(mén)，以及各部門(mén)的職責權限。要切實(shí)平衡好各級管理部門(mén)的利益格局，發(fā)揮各個(gè)層面的積極性。從運行操作上，要統一制度、統一流程、統一標準、統一平臺、統一供應商管理、統一結算，全面推進(jìn)，由易到難，加強全過(guò)程管控，形成全覆蓋的業(yè)務(wù)管理體系。從保障手段上，措施要有力度，要將所屬企業(yè)的集中采購情況納入其績(jì)效考核體系；要實(shí)現對供應商的動(dòng)態(tài)量化考核，并將考核結果與采購訂單緊密結合；要積極推進(jìn)網(wǎng)上采購，強化信息化管理手段。

　　四、堅定方向，不斷提升企業(yè)集中采購工作水平

　　現在，推進(jìn)集中采購的重大意義和推進(jìn)的路徑、方法都已明確，很多領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)提供了可操作的方法和經(jīng)驗。接下來(lái)，我們就要全面貫徹落實(shí)國資委黨委的要求，以保增長(cháng)為目標，積極推進(jìn)中央企業(yè)集中采購工作。這里提四點(diǎn)要求：

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，堅定不移地推進(jìn)集中采購工作。

　　實(shí)踐證明，推進(jìn)集中采購必然要改革現有采購管理體制，必然要觸動(dòng)現有利益格局。這是企業(yè)采購管理體系重構的過(guò)程，也是推動(dòng)的難點(diǎn)所在，因此必須切實(shí)加強組織領(lǐng)導。中國石化18年來(lái)，五屆領(lǐng)導班子堅定不移推動(dòng)集中采購的歷程也充分證明了這一點(diǎn)。企業(yè)領(lǐng)導班子特別是主要負責同志一定要高度重視這項工作，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，精心部署，要明確分管負責同志，具體分工負責。各企業(yè)要從保增長(cháng)、控成本、防風(fēng)險的大局出發(fā)，統一思想、提高認識，切實(shí)落實(shí)部門(mén)和落實(shí)責任，推動(dòng)集采各項工作有序開(kāi)展。

　?。ǘ┮蚱笾埔?，制定集中采購的推進(jìn)策略。

　　推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展集中采購，并不是強制要求所有企業(yè)搞一個(gè)模式、搞一刀切。本企業(yè)具備什么條件，適合以何種方式集中采購，主要取決于企業(yè)自身管理基礎和發(fā)展的需要，不能也不應該完全照搬其他企業(yè)的模式。中央企業(yè)要根據自身的特點(diǎn)做好集中采購的頂層設計，在明確集中什么、向哪里集中、如何集中等關(guān)鍵問(wèn)題的基礎上選擇合適的實(shí)現形式。對具備一定集采工作基礎、需要上水平的企業(yè)，可以通過(guò)對標中國石化、國家電網(wǎng)等企業(yè)，學(xué)習借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗，做好提升規劃，明確時(shí)間節點(diǎn)，制訂具體措施，不斷深入推進(jìn)；對于過(guò)去以分散采購為主，剛剛開(kāi)展集中采購工作的企業(yè)，可以借鑒中國建筑、國投等企業(yè)的做法，按照先易后難、先試點(diǎn)后推廣的總體思路，結合實(shí)際，設計好實(shí)施路徑，用好典型引路，力爭集中采購盡快全面推開(kāi)；對于一時(shí)不具備大規模集采條件的企業(yè)，也應堅定樹(shù)立降低物資采購成本的理念，結合本企業(yè)實(shí)際，從具體處入手，節約采購資金。

　?。ㄈ┭劬ο騼?，切實(shí)加強集中采購管理的基礎工作。

　　要實(shí)現集中高效的采購管理，必須夯實(shí)管理基礎。一是抓好制度體系建設，建立起企業(yè)統一的采購管理制度體系和操作流程。二是扎實(shí)推進(jìn)物資編碼、專(zhuān)業(yè)模塊、合同標準和技術(shù)標準等的標準化工作，為實(shí)現集采打好基礎。三是加強采購人才隊伍的建設，通過(guò)各種形式的培訓、學(xué)習和經(jīng)驗交流，建設一支掌握現代采購管理知識、市場(chǎng)經(jīng)濟知識、法律知識的專(zhuān)業(yè)化復合型人才隊伍。四是積極推進(jìn)采購信息化建設，利用現代電子信息技術(shù)，促進(jìn)采購管理和操作執行各個(gè)環(huán)節的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)現采購活動(dòng)的全程在案、永久追溯。

　　在推進(jìn)電子化采購上，企業(yè)可以采用自建平臺的方式，也可以使用第三方電子采購平臺。這次培訓期間，中國化工和中國節能兩家央企將與中國石化簽署合作協(xié)議，應用中國石化的電子化采購平臺開(kāi)展相關(guān)采購業(yè)務(wù)，這也是中央企業(yè)間加強合作、協(xié)同發(fā)展的一個(gè)范例。

　?。ㄋ模娀O督，構建持續推進(jìn)集中采購的長(cháng)效機制。

　　推動(dòng)集中采購工作，企業(yè)必須完善相應的監督檢查和激勵約束機制，得到各方面的參與和支持。一是做好總結評價(jià)，不斷完善制度、優(yōu)化流程、固化成果，持續提升集中采購的質(zhì)量和效率。二是加強監督檢查，堅持把反腐倡廉放在突出位置，幫助采購人員樹(shù)立正確的理念，通過(guò)完善監督體系，用制度保護干部，用陽(yáng)光的流程保護干部。三是建立激勵約束機制，把推進(jìn)集中采購工作納入對所屬企業(yè)的績(jì)效考核，加強對采購人員的績(jì)效考評和職業(yè)通道體系建設。四是做好經(jīng)驗總結，發(fā)揮企業(yè)內部標桿的帶動(dòng)作用，在企業(yè)內部廣泛開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，全面提升企業(yè)整體集中采購水平。國資委也將積極搭建經(jīng)驗交流平臺，通過(guò)定期舉辦培訓班、交流會(huì )、講習班等方式，進(jìn)一步促進(jìn)央企間的學(xué)習和交流。

　　同志們，國際國內領(lǐng)先企業(yè)的管理實(shí)踐證明，推行集中采購是帶動(dòng)采購管理深刻變革的有效途徑，也是優(yōu)化供應鏈管理體系、實(shí)現卓越運營(yíng)，進(jìn)而提升企業(yè)核心競爭力的有力措施。當前，我們需要做的，就是下定決心、堅定信心，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)的集中采購工作，讓集中采購節約的每一分錢(qián)切實(shí)地轉化為企業(yè)的利潤，更好地完成黨中央國務(wù)院交給我們的保增長(cháng)任務(wù)。