為進(jìn)一步規范上市公司國有控股股東和實(shí)際控制人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有股東）行為，推動(dòng)國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭、規范關(guān)聯(lián)交易，保護各類(lèi)投資者合法權益，推動(dòng)證券市場(chǎng)健康發(fā)展，根據國有資產(chǎn)監管、證券監管等法律法規，國務(wù)院國資委和中國證監會(huì )聯(lián)合出臺《關(guān)于推動(dòng)國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭 規范關(guān)聯(lián)交易的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。

　　《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了解決同業(yè)競爭、規范關(guān)聯(lián)交易的有效途徑。即：一是通過(guò)業(yè)務(wù)范圍與邊界的劃分，為解決同業(yè)競爭、規范關(guān)聯(lián)交易奠定基礎。二是要按“一企一策、成熟一家、推進(jìn)一家”的原則，最終將存在同業(yè)競爭的業(yè)務(wù)納入同一平臺（這一平臺可以是上市公司，也可以是非上市公司）。三是要通過(guò)建立健全內控體系，規范必要的關(guān)聯(lián)交易，并公開(kāi)披露相關(guān)信息。四是要求國有股東對存在的同業(yè)競爭問(wèn)題提出解決方案并積極履行承諾，對于因客觀(guān)原因確實(shí)不能履行或需要作出調整的承諾，要提前向市場(chǎng)做好公開(kāi)解釋?zhuān)⑻岢鱿鄳幹么胧?br />
　　《指導意見(jiàn)》提出了培育注資模式。即：有條件的國有股東在與所控股上市公司充分協(xié)商的基礎上，可利用自身品牌、資源、財務(wù)等優(yōu)勢，按照市場(chǎng)化原則，代上市公司培育業(yè)務(wù)。上市公司在獲得股東大會(huì )授權后，可與國有股東約定業(yè)務(wù)培育事宜，上市公司對培育業(yè)務(wù)有優(yōu)先受讓權。

　　《指導意見(jiàn)》要求，國有股東要依法行使股東權利，履行股東義務(wù)，配合所控股上市公司做好信息披露和內幕知情人登記，防控內幕交易。

　　《指導意見(jiàn)》指出，國有資產(chǎn)監管機構和證券監管機構，應以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為根本出發(fā)點(diǎn)，充分尊重企業(yè)發(fā)展規律和證券市場(chǎng)規律，不斷改進(jìn)工作方式，完善監管手段，形成政策合力，推動(dòng)國有經(jīng)濟和證券市場(chǎng)健康發(fā)展。