國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

                                                                                                                                國資法規〔2013〕1027號

關(guān)于落實(shí)省屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)法制工作

第三個(gè)三年目標有關(guān)事項的通知
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，切實(shí)加強國有企業(yè)法制工作，健全完善法律顧問(wèn)制度，為做強做優(yōu)國有企業(yè)、提高國際競爭力提供有力支撐和保障，國務(wù)院國資委提出在2014－2016年實(shí)施省屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新三年目標），現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、準確把握新三年目標的總體要求

　　新三年目標的總體要求是：在法制工作第二個(gè)三年目標完成的基礎上，加快完善企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)監管企業(yè)全面設立總法律顧問(wèn)，總法律顧問(wèn)專(zhuān)職率和法律顧問(wèn)持證上崗率均達到70%以上；加快完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，推動(dòng)監管企業(yè)規章制度、經(jīng)濟合同、重要決策的法律審核率全面實(shí)現100%；加快監管企業(yè)法制工作與中央企業(yè)、國際先進(jìn)企業(yè)對標步伐，進(jìn)一步提升企業(yè)法律管理能力和水平，努力推動(dòng)省屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)法制工作實(shí)現新跨越。

　　二、全面落實(shí)新三年目標的各項指標

　　根據新三年目標的總體要求，各省級國資委要著(zhù)力推動(dòng)監管企業(yè)完成5項硬指標，即總法律顧問(wèn)專(zhuān)職率和法律顧問(wèn)持證上崗率實(shí)現兩個(gè)70%，三項法律審核率實(shí)現100%。

　　總法律顧問(wèn)專(zhuān)職率和法律顧問(wèn)持證上崗率均達到70%以上，是企業(yè)法律顧問(wèn)隊伍專(zhuān)業(yè)化的基本要求。各省級國資委要在監管企業(yè)全面建立總法律顧問(wèn)制度，在規模較大、國際化程度較高的重要子企業(yè)積極推行總法律顧問(wèn)制度。要通過(guò)出臺企業(yè)總法律顧問(wèn)管理辦法、明確要求列入企業(yè)章程、積極納入國資委直接管理干部序列等多種途徑，確保企業(yè)總法律顧問(wèn)的定位層級和職責落實(shí)。要采取措施鼓勵法律顧問(wèn)考取法律執業(yè)相關(guān)資格證書(shū)，認真組織開(kāi)展法律顧問(wèn)崗位等級資格評審，大力提升法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)化水平。

　　三項法律審核率實(shí)現100%，是加快完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的重要措施。各省級國資委要指導推動(dòng)監管企業(yè)健全法律審核制度和流程，采取法律顧問(wèn)參加決策會(huì )議、會(huì )簽、出具法律意見(jiàn)書(shū)等多種形式，將法律審核作為不可逾越的節點(diǎn)嵌入業(yè)務(wù)流程，確保應審必審。要切實(shí)加強對重要子企業(yè)的監管，積極推動(dòng)重要子企業(yè)設立法律事務(wù)機構、建立法律顧問(wèn)隊伍，將法律審核各項指標要求延伸到子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，努力實(shí)現法律風(fēng)險防范全覆蓋。要探索實(shí)施項目法律顧問(wèn)制度，指導監管企業(yè)在重大項目中配置專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)，從可行論證、立項決策、談判簽約、項目運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節全面進(jìn)行法律審核把關(guān)，確保項目全過(guò)程的依法合規。

　　三、切實(shí)加強新三年目標的指導推動(dòng)

　　一是加強組織領(lǐng)導。各省級國資委要及時(shí)組織監管企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，傳達全國國資監管政策法規暨指導監督工作座談會(huì )關(guān)于企業(yè)法制工作的新精神、新要求，部署落實(shí)新三年目標的工作舉措。分管負責同志要親自?huà)鞄?，加強組織協(xié)調，做好統籌安排。相關(guān)企業(yè)法制工作負責處室要積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

　　二是制定實(shí)施方案。各省級國資委要根據新三年目標要求，結合監管企業(yè)實(shí)際，制定落實(shí)新三年目標的具體實(shí)施方案，分解細化目標任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)和工作責任。要指導監管企業(yè)制定本企業(yè)的實(shí)施方案，從上到下實(shí)現“階段有目標、年度有計劃、目標可考核”。

　　三是強化督促檢查。各省級國資委要加強實(shí)地調研和現場(chǎng)檢查，切實(shí)加大監管企業(yè)法制工作的督導力度。要定期對監管企業(yè)落實(shí)新三年目標的情況進(jìn)行考評，并以適當形式通報情況，查漏補缺，整改完善。

　　四是重視交流反饋。各省級國資委要注重總結監管企業(yè)在落實(shí)新三年目標過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法，積極促進(jìn)企業(yè)之間的溝通交流，相互學(xué)習借鑒。對于落實(shí)新三年目標遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向國務(wù)院國資委政策法規局反饋。

                                                                                                           國資委
                                                                                                     2013年12月12日