國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件

國資發(fā)綜合〔2014〕7號

國資委關(guān)于認真做好2014年度中央企業(yè)
負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作的通知

各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議精神，落實(shí)中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作會(huì )議部署，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的導向性和針對性，引導企業(yè)轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，全面增強可持續發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力，現就做好2014年中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、進(jìn)一步深化經(jīng)濟增加值考核

　　經(jīng)濟增加值考核已經(jīng)全面實(shí)施四年。各中央企業(yè)要認真總結、細致分析，抓住薄弱環(huán)節，不斷完善經(jīng)濟增加值考核體系。一是將經(jīng)濟增加值作為主要指標納入企業(yè)考核體系，進(jìn)一步加大考核力度。結合企業(yè)內部不同板塊、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，科學(xué)設定資本成本率和計算調整項。探索研究符合企業(yè)戰略定位和發(fā)展規劃的重大投資并購等資本占用的處理方法，引導企業(yè)做強做優(yōu)。二是完善經(jīng)濟增加值監測體系，定期分析預警關(guān)鍵驅動(dòng)因素和考核指標變化情況。參照行業(yè)和本企業(yè)歷史數據，及時(shí)把握經(jīng)濟增加值變動(dòng)趨勢，對戰略、運營(yíng)、財務(wù)、內部控制等方面進(jìn)行適時(shí)調整。三是探索以經(jīng)濟增加值為基礎，以管理團隊、核心業(yè)務(wù)骨干為主要對象，依據考核目標完成情況和價(jià)值貢獻大小，實(shí)施專(zhuān)項獎勵和中長(cháng)期激勵。對損毀價(jià)值的，建立健全嚴格的約束機制。四是結合企業(yè)實(shí)際，認真貫徹落實(shí)國資委《關(guān)于以經(jīng)濟增加值為核心加強中央企業(yè)價(jià)值管理的指導意見(jiàn)》，全面提升價(jià)值管理水平。

　　二、加大對標考核工作力度

　　對標考核是提高管理水平，提升發(fā)展質(zhì)量，加快創(chuàng )建“世界一流”企業(yè)的有效途徑。各中央企業(yè)要在積極探索、努力實(shí)踐的基礎上，下大力氣推動(dòng)對標考核工作取得新的進(jìn)展。一是選取一定數量的國內外一流企業(yè)作為標桿，借助資本市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì )等外部平臺和自身多種途徑，加強財務(wù)、運營(yíng)、流程等方面數據的收集和維護，完善對標數據庫，推動(dòng)對標工作逐步系統化、規范化、專(zhuān)業(yè)化。二是在科學(xué)診斷和短板分析的基礎上，選取針對性和操作性較強的指標作為對標內容，納入考核。未開(kāi)展對標考核的企業(yè)，要抓緊制定工作方案，盡快組織實(shí)施。具備條件的企業(yè)，要進(jìn)一步擴大對標考核范圍。三是創(chuàng )新對標考核方法和成果應用。從目標核定、過(guò)程控制到考核等級確定等，都要體現對標原則，更加客觀(guān)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。

　　三、逐步完善分類(lèi)考核

　　“準確界定不同國有企業(yè)功能”，是黨的十八屆三中全會(huì )對完善國資監管體制提出的新要求。分類(lèi)考核是實(shí)現分類(lèi)監管，更好地發(fā)揮國有企業(yè)功能作用的重要手段。各中央企業(yè)要高度重視、細致研究、努力創(chuàng )新、不斷完善分類(lèi)考核的方式方法。一是進(jìn)一步明確企業(yè)的功能定位，在國資委核定的主業(yè)范圍內，根據業(yè)務(wù)鏈條和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，抓緊對政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，合理劃分業(yè)務(wù)類(lèi)型和考核分類(lèi)。二是根據所屬企業(yè)的功能作用和不同特點(diǎn)，在保持基本指標大體統一的基礎上，進(jìn)一步完善分類(lèi)指標設置，提高指標的針對性和科學(xué)性。對于政策性業(yè)務(wù)較重的企業(yè)，可將政策性業(yè)務(wù)作為分類(lèi)指標納入考核，并適當提高考核權重。三是在確保國有資本保值增值的前提下，針對所屬企業(yè)的不同類(lèi)型及不同發(fā)展階段，確定不同的考核目標。

　　四、持續抓好全員考核工作

　　各中央企業(yè)要緊緊圍繞國有資本保值增值，抓好全員考核工作，實(shí)現壓力層層傳遞，責任層層落實(shí)。一是堅持考核責任全覆蓋，對于任何股權形式包括混合所有制經(jīng)濟，都要明確國有資本保值增值的責任主體，積極探索與之相適應的考核方式，確?？己瞬涣羲澜?。二是按照持續改進(jìn)原則，不斷完善短板考核。要緊緊抓住企業(yè)發(fā)展短板和管理薄弱環(huán)節，特別是在投資決策、經(jīng)營(yíng)規模、成本控制、風(fēng)險防范等方面，加強考核引導，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量。三是國有獨資公司和控股公司要注意發(fā)揮董事會(huì )的作用，牢牢把握出資人導向，健全董事會(huì )考核機制，履行好董事會(huì )考核經(jīng)營(yíng)層的職責，指導監督經(jīng)營(yíng)層做好對各級企業(yè)和員工的考核工作。四是積極探索國有參股公司等其他混合所有制企業(yè)股權代表的考核評價(jià)機制，使其忠實(shí)履職，依法維護出資人利益。

　　五、建立健全考核工作信息化平臺

　　信息化是實(shí)現考核工作提質(zhì)量、上水平的重要保障。各中央企業(yè)要切實(shí)加強考核信息化工作，以管理提升活動(dòng)為契機，加強考核信息化平臺建設，有效支撐業(yè)績(jì)考核工作的開(kāi)展。一是依據考核業(yè)務(wù)流程，構建涵蓋數據和信息收集、考核指標設置、跟蹤監測、分析診斷、考核評級、結果反饋等內容的系統架構，推動(dòng)業(yè)績(jì)考核工作信息化。二是把考核信息系統列入企業(yè)信息化總體規劃，做好業(yè)績(jì)考核系統與財務(wù)、運營(yíng)等信息化平臺的有效銜接，實(shí)現信息共享，提高工作效率。三是加強業(yè)績(jì)考核信息化培訓，提升考核工作人員信息化工作水平。

　　六、認真做好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核材料的報送工作

　　各中央企業(yè)要根據國資委對業(yè)績(jì)考核工作的統一部署和總體要求，認真做好業(yè)績(jì)考核相關(guān)材料報送工作。一是認真做好2014年業(yè)績(jì)考核目標建議值的報送工作。要加強經(jīng)濟形勢分析研判，根據企業(yè)實(shí)際和所處行業(yè)變化趨勢，提出科學(xué)、合理且具有挑戰性的考核目標。有增長(cháng)潛力的企業(yè)要自我加壓，盈利大戶(hù)要防止經(jīng)濟效益下滑，虧損企業(yè)要切實(shí)減虧增效。中央企業(yè)要作穩中求進(jìn)的中堅力量，努力實(shí)現經(jīng)濟效益的持續增長(cháng)。二是嚴格按照《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》（國資委令第30號）規定和中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)的約定，據實(shí)申報考核結果核定因素，填寫(xiě)考核指標完成情況，按時(shí)報送總結分析報告。三是根據企業(yè)十年來(lái)業(yè)績(jì)考核實(shí)踐，系統總結工作經(jīng)驗，分析存在的突出矛盾和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和工作建議（具體要求見(jiàn)附件）。

　　國資委綜合局各處電子郵箱地址：

　　綜合處：zonghe-kh@sasac.gov.cn
　　考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn
　　考核二處：kaohe2-kh@sasac.gov.cn
　　考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn
　　考核四處：kaohe4-kh@sasac.gov.cn

　　附件：關(guān)于報送中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核材料的說(shuō)明

　　　　　2014年業(yè)績(jì)考核工作報送材料附表
　                                                                                                                        國資委
                                                                                                                     2014年1月10日