這次培訓班的主要任務(wù)是，認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以及中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議的有關(guān)精神，落實(shí)管理局年度工作會(huì )議總體部署，全面總結2013年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，相互學(xué)習工作經(jīng)驗，研究解決共同面對和存在的問(wèn)題，并對2014年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行部署。文宏同志分析通報了2013年各機關(guān)服務(wù)中心資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的有關(guān)情況，對做好今年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作進(jìn)行布置，提出了工作要求，并代表管理局與9個(gè)服務(wù)中心簽訂了2014年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任書(shū)。培訓班還邀請中國建材集團副總經(jīng)理、黨委常委郭朝民就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)踐與思考作了專(zhuān)題培訓。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定管理局系統經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作取得的成績(jì)

　　為了提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，更好地實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，從2004年起，管理局對9個(gè)服務(wù)中心開(kāi)展了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作。10年來(lái)，管理局和各中心從零做起，積極借鑒中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作經(jīng)驗，結合自身特點(diǎn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，努力克服各種困難，堅持“穩健經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展”的總體思路，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)屢創(chuàng )新高，資產(chǎn)質(zhì)量顯著(zhù)改善，國有資產(chǎn)保值增值目標較好實(shí)現，為離退休干部服務(wù)管理工作提供了積極支持，逐步探索走出了一條適合我委機關(guān)后勤事業(yè)單位改革和發(fā)展的道路。這些成績(jì)來(lái)之不易，在此我代表國資委和國資委黨委向你們，并通過(guò)你們向長(cháng)期辛勤工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)的全體干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

　　回顧10年來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，成績(jì)顯著(zhù)，充分發(fā)揮了積極的導向和激勵約束作用，促進(jìn)了各服務(wù)中心改革發(fā)展，積累了許多好的經(jīng)驗和做法，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬﹫猿挚茖W(xué)管理，建立健全行之有效的考核體系。提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率和效益是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要內容之一，研究建立對事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jì)效管理的考核評價(jià)機制、方法和標準，并通過(guò)考核促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)的保值增值，增強單位的競爭力和抵御風(fēng)險能力，對歷經(jīng)多次機構改革的9個(gè)服務(wù)中心生存和發(fā)展至關(guān)重要。10年來(lái)，管理局代表國資委統一行使對各服務(wù)中心的管理職能，履行國有資產(chǎn)的監管職責。各服務(wù)中心積極落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任的主體，承擔經(jīng)營(yíng)責任。通過(guò)開(kāi)展考核工作，建立起組織領(lǐng)導明確、職責分工清晰、業(yè)績(jì)指標優(yōu)異、考核獎懲科學(xué)的考核體系，考核指標涵蓋經(jīng)營(yíng)收入、利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值、對離退休干部工作的支持、資源節約、經(jīng)濟增加值等內容，逐步形成了考核層層落實(shí)、責任層層傳遞、激勵層層連接的統一管理、分級負責的責任體系，有效調動(dòng)了各單位、各級領(lǐng)導干部和廣大職工的積極性，激發(fā)了各級單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力，確保了經(jīng)營(yíng)目標的落實(shí)。

　?。ǘ﹫猿稚罨母?，積極推進(jìn)能增能減的激勵約束機制。為穩步做好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，2005年，管理局研究制定了《機關(guān)服務(wù)中心負責人資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核獎懲辦法（試行）》，按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平、激勵發(fā)展”的原則，做到按勞取薪、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，真正實(shí)現了業(yè)績(jì)上則薪酬上、業(yè)績(jì)下則薪酬下，使薪酬分配與業(yè)績(jì)優(yōu)劣緊密掛鉤，充分發(fā)揮激勵先進(jìn)和強化約束兩個(gè)方面的作用。分配制度的改革，一方面有效傳遞了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標的壓力，引導各中心圍繞工作目標，銳意改革，積極調整經(jīng)營(yíng)結構，適應市場(chǎng)要求，推動(dòng)經(jīng)濟效益不斷提高，實(shí)力不斷增強，圓滿(mǎn)完成了國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)；另一方面充分激發(fā)了干部職工干事創(chuàng )業(yè)的工作熱情，人人努力工作，資產(chǎn)和人力資源潛力得到較好發(fā)揮，廣大干部職工也共享了改革發(fā)展成果，收入水平有了較大幅度的提升。2013年，在總結10年業(yè)績(jì)考核工作的基礎上，為更好地發(fā)揮政策導向作用，管理局對考核辦法進(jìn)行了修改完善，調整了部分指標權重，增加了開(kāi)拓市場(chǎng)和強化管理等激勵內容。

　?。ㄈ﹫猿痔厣l(fā)展，培育具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)10年的改革發(fā)展，各單位結合自身條件和優(yōu)勢，依托現有資源，不斷挖掘經(jīng)營(yíng)潛力，加快經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，在日漸激烈競爭的市場(chǎng)環(huán)境中迎難而上，頑強拼搏，逐步形成了物業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物流貿易、旅游接待、機械制造等適合自身特點(diǎn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。部分所屬企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)上已初具規模，在市場(chǎng)上樹(shù)立了較好的品牌形象。2013年，面對房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續加強調控的宏觀(guān)政策環(huán)境和復雜多變的客觀(guān)經(jīng)濟形勢，相關(guān)業(yè)務(wù)仍然取得較好成績(jì)。

　?。ㄋ模﹫猿址€中求進(jìn)，不斷增強生存能力和發(fā)展后勁。10年來(lái)，9個(gè)服務(wù)中心以科學(xué)發(fā)展為指導，以國有資產(chǎn)管理體制改革為動(dòng)力，以管理提升活動(dòng)和質(zhì)量管理體系建設為契機，不斷強化基礎工作，建立健全規章制度。一方面積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力擴大市場(chǎng)占有規模，不斷培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。另一方面不斷挖掘經(jīng)營(yíng)工作潛力，提高資產(chǎn)使用效益，千方百計控制成本費用，消除安全隱患，著(zhù)力防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)持續平穩上升，生存能力和發(fā)展后勁不斷增強。各服務(wù)中心資產(chǎn)負債率、成本費用利潤率、利潤增長(cháng)率、國有資產(chǎn)保值增值率等重要財務(wù)指標基本處在可持續增長(cháng)的合理水平，為今后的改革發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　?。ㄎ澹﹫猿秩瞬排囵B，打造高素質(zhì)的干部隊伍。在激烈的市場(chǎng)競爭中，歸根結底是人才的競爭。10年來(lái)，各服務(wù)中心領(lǐng)導班子牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，尊重人才，重視人才培養，練就了一支責任心和市場(chǎng)意識強、業(yè)務(wù)精、勇于創(chuàng )新、能打硬仗的隊伍，保證了考核目標的實(shí)現，為可持續發(fā)展儲備了人才。為了做好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，管理局每年召開(kāi)業(yè)績(jì)考核會(huì )議的同時(shí)，多次邀請委內業(yè)務(wù)廳局、中央企業(yè)、相關(guān)部門(mén)和單位，就市場(chǎng)研判、經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展戰略、業(yè)績(jì)考核、企業(yè)文化、安全管理等內容進(jìn)行培訓，對房地產(chǎn)項目、賓館療養院經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩和專(zhuān)題研究，并積極搭建平臺，組織各服務(wù)中心相互交流學(xué)習，取長(cháng)補短。各中心高度重視人才和業(yè)務(wù)培訓，不斷加快干部和用工制度改革，加大競爭上崗、聘任、合同制等工作力度，優(yōu)化人員結構，培養年輕干部，認真制定年度培訓計劃，分級組織崗位業(yè)務(wù)培訓。10年來(lái)，各中心通過(guò)多種形式組織業(yè)務(wù)知識和技能培訓，形成了人才輩出、人盡其才、充滿(mǎn)活力的良好局面。

　?。﹫猿直惺姑?，積極履行社會(huì )責任。歷經(jīng)多次政府機構改革，9個(gè)服務(wù)中心吸納接收了行政機關(guān)機構改革的分流人員，承擔了行政資產(chǎn)運營(yíng)管理工作。10年來(lái)，各服務(wù)中心積極轉變觀(guān)念，不等不靠，自力更生，立足市場(chǎng)，艱苦奮斗，在不斷壯大自身經(jīng)濟實(shí)力的同時(shí)，堅持為離退休干部工作提供支持，持續加強社區服務(wù)和建設，還大力支持國資委所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展壯大，以及積極上繳國有資本經(jīng)營(yíng)收益等，承擔起了繁重的社會(huì )責任。此外，各服務(wù)中心在安全保障、資源節約和節能環(huán)保等工作方面也取得較好成績(jì)，多次得到國管局表彰。

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到面臨的形勢和存在的問(wèn)題。主要是事業(yè)單位改革任務(wù)緊迫，經(jīng)營(yíng)形勢復雜多變，經(jīng)營(yíng)難度不斷增加，各單位經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和資產(chǎn)保值增值能力還有待提高，有的中心仍存在主業(yè)競爭力不強、新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)不足等問(wèn)題。此外，在風(fēng)險防控和成本管理方面還存在不少差距和問(wèn)題，這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。

　　二、認真做好2014年業(yè)績(jì)考核工作

　　2014年是全面深化改革、努力實(shí)現國資委“十二五”規劃目標的關(guān)鍵一年。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出的總體部署，既對我們加強和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作提出了更高要求，也為我們提供了有利的發(fā)展契機。各單位要主動(dòng)適應事業(yè)單位改革和市場(chǎng)競爭的要求，盤(pán)活存量資產(chǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實(shí)完成好2014年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核任務(wù)，為做好“兩個(gè)服務(wù)”提供有力保障，為國資監管作出更大成績(jì)。

　?。ㄒ唬┙y一思想，堅定信心，開(kāi)創(chuàng )改革發(fā)展的新局面。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對加快事業(yè)單位分類(lèi)改革提出了明確要求，各中心要認真領(lǐng)會(huì )《決定》精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，按照“膽子要大、步子要穩”、“在深化改革中通過(guò)自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革”的要求，統一思想，堅定信心，抓住機遇，迎接改革發(fā)展的新挑戰。經(jīng)驗表明，哪個(gè)單位對自己的問(wèn)題認識得最深刻、改革策略最完備、改革決心最大、效果最顯著(zhù)，就會(huì )在未來(lái)占據發(fā)展先機。如果抱著(zhù)老目標、守著(zhù)老機制、繼續老路子、謹守自己的“一畝三分地”，很可能就會(huì )被淘汰出局。因此，各中心要深入研究、統籌謀劃，找準定位，充分利用我們現有的比較優(yōu)勢，立足當前，著(zhù)眼未來(lái)的發(fā)展布局，在改革之中尋求突破和新的發(fā)展契機，向改革要效益。此次事業(yè)單位分類(lèi)改革是一次深層次、根本性的改革，不僅關(guān)系機構、經(jīng)費、資產(chǎn)、人員等問(wèn)題，還涉及管理體制和運行機制等方方面面，要充分估計和預測改革可能遇到的最大困難。對在2013年12月各中心事業(yè)單位改革座談會(huì )上提出的問(wèn)題，管理局正在積極研究推進(jìn)。各單位要把握機遇，充分利用好改革政策，積極穩妥地處理好改革、穩定和自身發(fā)展的關(guān)系，開(kāi)創(chuàng )改革發(fā)展新的局面。

　?。ǘ﹫猿址€中求進(jìn)，強化監管，實(shí)現經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)新跨越。

　　今年是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作的第11個(gè)年頭，各中心結合2014年自身發(fā)展實(shí)際和經(jīng)營(yíng)預期，提出了具有一定挑戰性的考核目標，自我加壓，應予鼓勵。10年來(lái)，《業(yè)績(jì)獎懲辦法》發(fā)揮了政策導向作用，中心各項經(jīng)營(yíng)工作基本適應了市場(chǎng)化發(fā)展要求，取得了很大成效。2013年，管理局重新修訂《業(yè)績(jì)獎懲辦法》，增加了“市場(chǎng)開(kāi)拓獎”、“管理提升獎”，并將解決歷史遺留和安全隱患問(wèn)題的支出經(jīng)審計確認后視同利潤等，從制度方面為中心改革發(fā)展創(chuàng )造條件，積極鼓勵開(kāi)拓培育新市場(chǎng)、強化管理提升等開(kāi)創(chuàng )性工作。發(fā)展是硬道理，在兼顧長(cháng)遠的情況下，保持一定的增長(cháng)速度是非常必要的，價(jià)值創(chuàng )造能力與資本規模相匹配，質(zhì)量效益繼續同步提升，才能有效促進(jìn)各中心平穩健康可持續發(fā)展。面對新一年業(yè)績(jì)考核任務(wù)，要積極主動(dòng)，揚長(cháng)避短，加大監管力度，規范監督管理，向創(chuàng )新要效益，向管理要效益。從目前的經(jīng)濟形勢來(lái)看，中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速轉入中高速增長(cháng)階段，正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展轉型的歷史性轉變。雖然今年開(kāi)局良好，但挑戰依然嚴峻，市場(chǎng)環(huán)境更加復雜，企業(yè)運營(yíng)環(huán)境可能更加困難。我們必須堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，認清面臨的困難、風(fēng)險和挑戰，保持清醒的頭腦，突出業(yè)績(jì)目標引領(lǐng)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，確保2014年業(yè)績(jì)考核目標的順利實(shí)現。

　?。ㄈ┺D變觀(guān)念，打牢基礎，確保業(yè)績(jì)持續增長(cháng)。

　　目前各中心的各項經(jīng)營(yíng)服務(wù)存在規模不大，社會(huì )化、市場(chǎng)化程度不高，抗風(fēng)險能力和主業(yè)競爭力不強，沒(méi)有自己的品牌以及管理不到位等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)十年的市場(chǎng)錘煉，各單位主要負責人和干部職工對存在的問(wèn)題有了一定認識，市場(chǎng)化競爭意識逐步加強，但與市場(chǎng)化運作要求仍有一定差距。近日采購中心印發(fā)了《關(guān)于2014年中央國家機關(guān)物業(yè)服務(wù)政府集中采購有關(guān)事宜的通知》（國機采字〔2014〕4號），明確要求中央國家機關(guān)各單位物業(yè)服務(wù)必須政府采購，單次預算120萬(wàn)元以上除涉密項目外向社會(huì )公開(kāi)招標，并規定合同期限最長(cháng)不超過(guò)2年等。類(lèi)似的國家新政將會(huì )不斷出臺，市場(chǎng)化競爭已無(wú)法回避，我們必須更新觀(guān)念，從建立現代企業(yè)制度入手，加快深入研究各中心內部合作經(jīng)營(yíng)的方式，以產(chǎn)權為紐帶，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加大中心資源的聯(lián)合、整合和合作力度，尋求重點(diǎn)突破，迎接新挑戰。管理局將積極引導和支持各中心走向以資產(chǎn)為紐帶的合作發(fā)展之路，在資產(chǎn)聯(lián)合、經(jīng)營(yíng)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合和連鎖經(jīng)營(yíng)等發(fā)展方面進(jìn)行有效嘗試，探索推進(jìn)組建和培育跨中心的具有一定競爭力的小而精、小而優(yōu)、小而強的“聯(lián)合艦隊”，培養比較優(yōu)勢，實(shí)施品牌戰略，抱團應對市場(chǎng)競爭，謀求進(jìn)一步發(fā)展空間。各單位要繼續堅持“穩健經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展”，堅持編制目標明確的滾動(dòng)發(fā)展規劃，把“特色發(fā)展”和“多元發(fā)展”有機結合，當前發(fā)展和謀劃長(cháng)遠相結合。各單位主要負責同志要積極響應中央改革要求，解放思想，破除“一畝三分地”的狹隘思維，轉變發(fā)展理念，以開(kāi)放的心態(tài)和寬廣的視野，積極推進(jìn)資源聯(lián)合、整合和合作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，在改革中發(fā)展壯大我們的實(shí)力，實(shí)現合作共贏(yíng)。

　?。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，堅持合法經(jīng)營(yíng)，確保穩健持續發(fā)展。

　　通過(guò)10年業(yè)績(jì)考核工作，我們的實(shí)力不斷壯大，市場(chǎng)化競爭意識不斷增強。但從2013年業(yè)績(jì)考核審計反饋情況看，在資金拆借、對外投資、監督管理和人才儲備等方面仍存在一些問(wèn)題。為此，各單位要在以下三方面繼續下功夫：一是要強化領(lǐng)導班子依法合規經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競爭意識。要嚴格落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策制度，持續深化管理提升，進(jìn)一步規范權力運作。對重大決策實(shí)行責任追究制，加強廉政建設，嚴守道德底線(xiàn)和法律底線(xiàn)，勤勉履職。二是領(lǐng)導班子要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)。要掌握并遵循市場(chǎng)和資本運作規律，嚴格管控風(fēng)險，投資鏈條不能大于三級企業(yè)。經(jīng)營(yíng)機制、管理機制要適應市場(chǎng)競爭需求，嚴格按照市場(chǎng)規律辦事，提高駕馭市場(chǎng)和管控的能力。三是加強市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養和使用。未來(lái)的競爭是人才的競爭，各中心主要領(lǐng)導要樹(shù)立廣納賢才的理念，深化用人制度和分配制度改革，著(zhù)力挖掘、培養和使用具有市場(chǎng)化理念的經(jīng)營(yíng)管理人才。要強化對現有干部職工的再培訓。要制定長(cháng)遠規劃，突出前瞻性，構建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理人才“蓄水池”，尊重人才，做好人力資源的配置工作，發(fā)揮好人才作用。要堅持“穩健經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展”的思路，注重規避各種風(fēng)險，確保平穩有序發(fā)展。

　　借此機會(huì )，再強調一下安全穩定工作。安全穩定責任重于泰山。發(fā)展越快，安全問(wèn)題就會(huì )越突出，各單位一定要時(shí)刻保持警惕，把安全穩定工作放在第一位抓緊抓好。要不斷加大對安全工作的投入力度，防微杜漸，未雨綢繆。

　　同志們，當前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。讓我們堅持以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導，以更加開(kāi)放的視野、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加扎實(shí)的工作，堅定信心，積極進(jìn)取，大膽創(chuàng )新，努力推動(dòng)業(yè)績(jì)考核工作取得新突破，為國資監管工作作出更大貢獻！