編者按

　　5月29日，由中共中央紀委、中共中央組織部、國務(wù)院國資委、監察部、全國總工會(huì )、全國工商聯(lián)共同組成的全國廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調小組在北京舉辦了青島港經(jīng)驗理論與實(shí)踐研討會(huì )。學(xué)習青島港的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步加深對國有企業(yè)改革發(fā)展規律的認識，對于繼承和發(fā)揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統，完善現代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現“十二五”時(shí)期的目標任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，具有十分重要的意義。以下是會(huì )議代表的發(fā)言摘要。

　　牢牢把握改革發(fā)展方向

　　積極探索國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展之路

　　中共山東省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任 姜異康

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，青島港在做大做強的同時(shí)，始終牢記國有企業(yè)的政治、經(jīng)濟、社會(huì )責任，堅持黨的領(lǐng)導，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，不斷創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，走出了一條企業(yè)科學(xué)發(fā)展成功之路。青島港的經(jīng)驗有著(zhù)重要的理論和實(shí)踐意義。

　　一是堅持加強和改進(jìn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

　　企業(yè)是工人階級最集中的地方。堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導，扎實(shí)做好黨建工作，始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實(shí)現企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。青島港堅持把黨的領(lǐng)導作為企業(yè)改革發(fā)展的最大優(yōu)勢，恪守“永遠聽(tīng)黨話(huà)、永遠跟黨走、永遠報黨恩”的政治信念，不斷增強企業(yè)黨組織的凝聚力、創(chuàng )造力和戰斗力，為企業(yè)改革發(fā)展穩定提供了堅強的政治保證。在國有企業(yè)改革發(fā)展的新階段，只有毫不動(dòng)搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，以改革創(chuàng )新精神加強和改進(jìn)黨的建設，才能確保企業(yè)沿著(zhù)科學(xué)發(fā)展的軌道前行。

　　二是堅持推進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中有為有位。

　　近年來(lái)，青島港始終堅持圍繞中心，抓住實(shí)施山東半島藍色經(jīng)濟區和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區建設兩大國家發(fā)展戰略這一重大機遇，主動(dòng)出擊，積極作為，創(chuàng )造了百年老港跨越發(fā)展的輝煌業(yè)績(jì)，為全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。2011年，全省沿海港口吞吐量達到9.6億噸，其中青島港完成3.7億噸，先后與威海港、日照港合資成立了集裝箱碼頭公司，帶動(dòng)了沿海港口群的發(fā)展。實(shí)踐證明，企業(yè)只有始終認清自己的經(jīng)濟責任，主動(dòng)融入大局，積極服務(wù)大局，才能不斷做大做強做優(yōu)，實(shí)現企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“雙贏(yíng)”。

　　三是堅持強化企業(yè)社會(huì )責任，充分發(fā)揮企業(yè)在構建和諧社會(huì )中的基礎性作用，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　企業(yè)作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟主體，不僅具有經(jīng)濟屬性，還具有社會(huì )屬性，必須承擔相應的社會(huì )責任。青島港忠實(shí)履行“精忠報國、服務(wù)社會(huì )、造福職工”的使命，堅持做到“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”，想方設法讓職工過(guò)上好日子，積極參與國防建設和社會(huì )公益事業(yè)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了國有企業(yè)的社會(huì )擔當。青島港堅持把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理作為職工當家作主的重要載體，搭建了職工民主參與、民主管理、民主監督平臺，發(fā)揮好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理在協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系中的“潤滑劑”和“穩定閥”作用，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為擴大職工有序政治參與、維護職工合法權益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實(shí)制度基礎。事實(shí)證明，一個(gè)企業(yè)只有堅守社會(huì )責任，積極回報社會(huì )，才能全面體現自身價(jià)值，提升可持續發(fā)展的核心競爭力。 

　　發(fā)揮青島港示范作用

　　促進(jìn)交通運輸科學(xué)發(fā)展

　　交通運輸部黨組成員 何建中

　　青島港始終堅持科學(xué)發(fā)展不折騰，堅持國有企業(yè)性質(zhì)不動(dòng)搖，堅持改革創(chuàng )新不停步，抓住機遇，勇于實(shí)踐，實(shí)現了港口的持續、快速、健康發(fā)展，走出了一條國有企業(yè)改革發(fā)展的示范路。

　　一是堅持以人為本，把全心全意依靠工人階級與建立現代企業(yè)制度有機結合。全心全意依靠工人階級是堅持國有企業(yè)正確發(fā)展方向的根本要求。青島港把全心全意依靠工人階級作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展的全過(guò)程，在完善現代企業(yè)制度過(guò)程中，不斷創(chuàng )新廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理的制度機制，搭建民主管理平臺，拓展職工當家作主的渠道，努力構建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，將民主管理落到實(shí)處，激發(fā)了職工的主人翁意識和責任感、使命感，使職工與企業(yè)同呼吸、共命運，形成了青島港和諧向上的發(fā)展環(huán)境。

　　二是堅持改革創(chuàng )新，把國有企業(yè)優(yōu)勢與市場(chǎng)經(jīng)濟規律有機結合。國有企業(yè)人才、資源、環(huán)境和組織的優(yōu)勢，需要按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，競爭進(jìn)取，科學(xué)決策，才能更充分地發(fā)揮出來(lái)。青島港在廣大職工群眾的支持參與下，以市場(chǎng)為導向，大膽調整業(yè)務(wù)結構，構筑起輻射全國、聯(lián)通世界的大市場(chǎng)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，將青島港做大做強。堅持科技興港，自主創(chuàng )新，發(fā)展低碳交通，走資源節約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型道路。

　　三是堅持文化鑄魂，把中國優(yōu)秀傳統文化與現代企業(yè)管理理念有機結合。建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系是企業(yè)和諧管理的根本要求和重要條件。青島港立足于港口實(shí)際，將黨的思想政治工作、中國優(yōu)秀傳統文化與現代企業(yè)文化理念相融合，形成了“三大使命”、“三個(gè)一代人精神”、“精忠報國、服務(wù)社會(huì )、造福職工”等系統完整的企業(yè)核心價(jià)值體系，不斷創(chuàng )新文化載體，建設精神家園，形成了獨具特色、充滿(mǎn)生機活力的青島港企業(yè)文化，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強有力的思想基礎和文化支撐。

　　四是堅持造福職工，把企業(yè)改革發(fā)展與保證職工、企業(yè)、國家三者利益有機結合。青島港堅持一心為民，造福職工，切實(shí)維護職工勞動(dòng)經(jīng)濟權益，開(kāi)辟了為職工造福的溫暖通道，為職工解難事，辦好事辦實(shí)事。創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，不讓一名職工下崗，不把一個(gè)職工推向社會(huì )；實(shí)行合理的分配激勵機制，打造企業(yè)與職工共建共享的局面。帶領(lǐng)職工參與國防建設和社會(huì )公益事業(yè)，切實(shí)履行國有企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任。

　　五是堅持領(lǐng)導示范，把打造德才兼備的企業(yè)家團隊與建設高素質(zhì)的職工隊伍有機結合。以常德傳同志為帶頭人的青島港領(lǐng)導班子，始終保持干事創(chuàng )業(yè)、銳意創(chuàng )新、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾的本色，堅持為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，嚴格自律，率先垂范。與此同時(shí)，加強基層黨組織建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。堅持尊重人才，鼓勵職工全面發(fā)展，建立學(xué)習培訓制度，努力打造知識過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬的知識分子、技術(shù)工人和農民工三支隊伍，培養出了許振超等一大批先進(jìn)典型，形成了港口黨群同心、人才輩出、合力發(fā)展企業(yè)的喜人局面。

　　共建、共享、共贏(yíng)

　　是企業(yè)發(fā)展的必由之路

　　中國人民大學(xué)教授 鄭功成

　　青島港在改革開(kāi)放與市場(chǎng)競爭中緊緊依靠職工辦企業(yè)、推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，也是值得推廣的經(jīng)驗。

　　一、讓職工參與企業(yè)管理具有必要性與必然性

　　企業(yè)管理的好壞決定著(zhù)企業(yè)發(fā)展的成敗。一方面，管理活動(dòng)取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平和勞動(dòng)社會(huì )化程度；另一方面，管理活動(dòng)又是與生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )制度相聯(lián)系的,它取決于社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和社會(huì )制度。企業(yè)管理不僅需要高效率地組織生產(chǎn)要素與指揮勞動(dòng)，而且需要發(fā)揮參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)者的主觀(guān)能動(dòng)性?，F代企業(yè)強調吸引職工參與來(lái)調動(dòng)勞動(dòng)積極性與提高生產(chǎn)效率的做法，就證明了讓職工參與企業(yè)管理不僅是現代文明的象征，更是企業(yè)追求發(fā)展的需要。財富的創(chuàng )造離不開(kāi)勞動(dòng)。職工作為財富的共同創(chuàng )造者，作為人力資本的所有者，職工應當享有參與企業(yè)管理并通過(guò)這種參與來(lái)維護自身權益的途徑與權力。

　　二、職工參與企業(yè)管理弱化的現象值得警惕

　　在改革開(kāi)放初期，由于資本的極度短缺與勞動(dòng)者的大量過(guò)剩，各種政策向資本傾斜則成為各地很自然的取向，由此而形成了強資本、弱勞工的格局，職工參與企業(yè)管理的權力確實(shí)在弱化。這種現象導致的不良后果是多方面的：一是職工合法權益受到侵害的現象不罕見(jiàn)；二是勞動(dòng)關(guān)系趨向緊張，進(jìn)而影響著(zhù)社會(huì )和諧發(fā)展；三是職工的歸屬感與企業(yè)的向心力持續下降。此外，在一些國有企業(yè)，由于職工參與的缺失，國有資產(chǎn)流失現象嚴重。上述問(wèn)題表明對職工參與企業(yè)管理弱化的現象要通過(guò)完善相關(guān)制度安排、創(chuàng )新相關(guān)機制、樹(shù)立正面示范的典型等措施來(lái)加以扭轉。

　　三、強化職工參與是實(shí)現共建、共享、共贏(yíng)的必由之路

　　青島港快速健康發(fā)展的客觀(guān)事實(shí)，證明了共建、共享、共贏(yíng)應當成為我國企業(yè)和諧發(fā)展的必由之路。青島港成功的經(jīng)驗最值得關(guān)注的有如下幾點(diǎn)：1.切實(shí)貫徹落實(shí)現行法律、法規與政策。我國的公司法、工會(huì )法等多種法律、法規、政策已經(jīng)構成了一個(gè)較為完整的制度體系，職工參與企業(yè)管理是現行法律制度的要求。青島港將這些法律、法規與政策落到了實(shí)處。推進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理與民主管理應當以現行法制與政策規范為依據，守法與合規是基礎，也是根本。2. 在尊重職工并確保其參與企業(yè)管理的條件下促進(jìn)共建。通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主管理、集體合同、勞資協(xié)商機制等途徑來(lái)確保職工參與企業(yè)管理不應當是國有企業(yè)的專(zhuān)利，應當是一切企業(yè)調動(dòng)勞動(dòng)者積極性和提高效率的重要途徑。3. 在維護職工合法權益的基礎上實(shí)現共享。勞有所得分為三重境界：一是勞能獲酬，即付出勞動(dòng)得到一定的報酬；二是勞有所值，即勞動(dòng)者獲得的報酬與其做出的貢獻相匹配；三是勞能共享，即勞動(dòng)者還能夠分享到企業(yè)發(fā)展的一部分剩余成果。青島港的實(shí)踐，證明了通過(guò)相應的機制來(lái)保證職工共享企業(yè)發(fā)展成果，不僅有利于職工，也有利于企業(yè)的持續、健康發(fā)展。 

　　企業(yè)民主管理

　　是企業(yè)法制創(chuàng )新的動(dòng)力與源泉

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所黨委書(shū)記、研究員 陳 甦

　　青島港推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗，再一次證明，企業(yè)管理機制創(chuàng )新可以為我國企業(yè)法制建設提供實(shí)踐動(dòng)力與經(jīng)驗源泉。

　　一、企業(yè)民主管理推動(dòng)企業(yè)治理結構創(chuàng )新是時(shí)代必然

　　其一，青島港經(jīng)驗是對企業(yè)本質(zhì)屬性認識不斷深化的當代成果。企業(yè)是由資本與勞動(dòng)兩大要素組成的人的經(jīng)濟組織體。青島港民主管理實(shí)踐與創(chuàng )新，證明了在我國社會(huì )主義制度環(huán)境中，尊重職工的主體地位，依靠職工辦企業(yè)的優(yōu)良傳統，發(fā)展中國特色企業(yè)治理的新理念、新制度成為了可能和現實(shí)。

　　其二，青島港經(jīng)驗是企業(yè)職工主體地位與積極作用得以充分發(fā)揮的實(shí)踐結晶。青島港采取并認真實(shí)施的諸多民主管理創(chuàng )新性措施，體現了信息公開(kāi)、程序科學(xué)、決策民主的規則特征，極大地調動(dòng)了廣大職工在企業(yè)管理實(shí)踐中的積極性和能動(dòng)性，這表明了企業(yè)民主管理制度與企業(yè)管理制度具有高度的契合性。

　　其三，青島港經(jīng)驗是社會(huì )主義基本制度植入企業(yè)治理結構的必然表現。青島港作為公有制企業(yè)，實(shí)行企業(yè)民主管理確保公開(kāi)、公平、公正，體現了其對國家負責、對職工負責、對社會(huì )負責的特點(diǎn)，其基本原則、主導思路和主要措施，具有可適用于所有企業(yè)的普適性。

　　其四，青島港經(jīng)驗是創(chuàng )新型國家發(fā)展戰略取得初步成效的具體實(shí)例。建設創(chuàng )新型國家，不僅強調技術(shù)創(chuàng )新、理論創(chuàng )新，也需要制度創(chuàng )新。青島港的成功，是加強創(chuàng )新廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理制度的結果。

　　二、青島港企業(yè)民主管理經(jīng)驗在企業(yè)法制建設上的啟示

　　貫穿于青島港的企業(yè)民主管理制度中的一條主線(xiàn)，就是以人為本的企業(yè)管理理念，它結合中國特色和時(shí)代特點(diǎn)將勞與資合理配置、有機結合，既承認資本的有效性和基礎性，也承認職工的能動(dòng)性和主導性。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是企業(yè)信息公開(kāi)的制度化過(guò)程，職工參與企業(yè)管理的實(shí)際效果體現在職工能夠作出有效判斷和決定，而這些必須以真實(shí)、充分、準確和及時(shí)地獲得信息為前提。這是以吸納民主管理為要點(diǎn)的現代企業(yè)治理結構的制度創(chuàng )新源泉。

　　三、普遍推行企業(yè)民主管理探索中國特色企業(yè)管理制度的法學(xué)思考

　　在新形勢下實(shí)現企業(yè)民主管理常態(tài)化、機制化和普及化的一個(gè)重要措施，就是把行之有效的企業(yè)民主管理措施制度化法律化，使民主管理成為企業(yè)運行中普遍遵守的行為規范。

　　建立和完善企業(yè)民主管理法律法規，一方面要注意做好法律轉化和規范提煉工作。另一方面，要在充分利用現有法律資源的基礎上進(jìn)行制度創(chuàng )新，充分利用這些已有的法律資源，從而實(shí)現企業(yè)民主管理的制度化推進(jìn)。

　　依靠職工辦企業(yè)

　　推動(dòng)港口大發(fā)展

　　青島港（集團）有限公司董事局主席、總裁 常德傳

　　青島港成為世界第七大港、我國第二大外貿口岸的發(fā)展實(shí)踐讓我們進(jìn)一步認識到，必須堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的根本方針，才能推動(dòng)港口大發(fā)展。

　　一、牢記國有企業(yè)是黨執政的重要基礎，始終把握正確政治方向

　　用社會(huì )主義核心價(jià)值體系武裝頭腦、統一思想、指導行動(dòng)。我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確立了“一切從實(shí)際出發(fā)，把青島港自己的事情辦得更好”的指導思想，以“精忠報國、服務(wù)社會(huì )、造福職工”為使命，把“對國家的貢獻越來(lái)越大，發(fā)展后勁和競爭實(shí)力越來(lái)越強，職工的生活質(zhì)量越來(lái)越好”作為檢驗標準，改造了一個(gè)百年老港，建設了三個(gè)生機勃勃的現代化新港。

　　用榜樣的力量建“鋼班子”、帶“鐵隊伍”。各級領(lǐng)導帶頭學(xué)雷鋒、當榜樣，過(guò)好信仰關(guān)、感情關(guān)、苦樂(lè )關(guān)、標準關(guān)和服務(wù)關(guān)，帶出了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的鋼鐵之師。全港上下傳承“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的工人階級偉大品格，弘揚“三個(gè)一代人”的青島港精神，培育了凝心聚力、催人奮進(jìn)的港口文化，激發(fā)出廣大職工強烈的主人翁責任感、使命感，打造了青島港各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的強大優(yōu)勢。

　　二、牢記國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要支柱，堅持依靠職工辦企業(yè)

　　創(chuàng )新形式拓寬渠道，企業(yè)民主管理制度不斷完善。我們堅持企業(yè)民主管理，不斷創(chuàng )新機制，加強載體建設，拓寬公開(kāi)渠道，完善以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度，構建“五級公開(kāi)管理格局”。集團黨政領(lǐng)導每年向職工代表述職述廉，接受民主評議；30多個(gè)基層單位全部設置“一點(diǎn)通”查詢(xún)機，做到事事透明。

　　擴大覆蓋拓展范圍，企業(yè)民主管理的作用愈益彰顯。我們堅持股東權益決不能取代職工的主人翁地位，法人治理結構決不能模糊依靠職工辦企業(yè)的根本方針，合資公司的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、職代會(huì )建制率一樣達到100%。在青島港工作了12年的集裝箱公司外方總經(jīng)理李成祚談到，“青島港堅持民主管理，很好地凝聚了來(lái)自不同國家合作方的力量，創(chuàng )造了比西方管理職工更高水平的生產(chǎn)效率”。

　　三、牢記國有企業(yè)是全面建設小康社會(huì )的重要力量，積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　堅持以人為本，實(shí)現職工全面發(fā)展。青島港堅持“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”，科學(xué)處理好發(fā)展和造福的關(guān)系。20多年來(lái)不僅從沒(méi)把一名職工推向社會(huì )，還連續23年33次漲工資。年年開(kāi)展脫產(chǎn)大培訓，組織技術(shù)工人考工晉級、技術(shù)比武。堅持“五不唯”的用人觀(guān)，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，誰(shuí)干得好就肯定誰(shuí)。青島港有農民工9000余人，農民工與正式工一個(gè)單子發(fā)錢(qián)、一個(gè)平臺學(xué)習、一個(gè)標準當干部。目前65名農民工當選為集團職代會(huì )代表，2人當選為主席團成員。

　　堅持凝心聚力，推動(dòng)港口科學(xué)發(fā)展。廣大職工把港口的事當成自己的事，自發(fā)組織開(kāi)展了十幾次建碼頭義務(wù)勞動(dòng)，用“小推車(chē)”推出了一座座大碼頭；為了發(fā)展大港口，工人發(fā)明家層出不窮，先后創(chuàng )出1380多個(gè)員工品牌和1800多個(gè)絕活，集裝箱、鐵礦石、紙漿裝卸效率始終保持世界第一。青島港用全國1.3%的碼頭岸線(xiàn)干出了全國6.9%的吞吐量，港口生產(chǎn)實(shí)現了從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型、從汗水經(jīng)濟到智慧經(jīng)濟的本質(zhì)轉變。

　?。ū疚恼抡?月31日《人民日報》。）