同志們：

　　這次座談會(huì )的主要內容是：總結交流中央企業(yè)困難職工幫扶工作經(jīng)驗，聽(tīng)取企業(yè)對做好這項工作的意見(jiàn)建議，研究推動(dòng)中央企業(yè)困難職工幫扶工作深入開(kāi)展。剛才，中國石化、航天科技、國電集團等8家企業(yè)作了交流發(fā)言，講得都很好，下午還將進(jìn)行交流討論，希望大家以這次會(huì )議為契機，認真學(xué)習交流，相互借鑒，取長(cháng)補短，切實(shí)發(fā)揮好中央企業(yè)工會(huì )組織在困難職工幫扶工作中的重要作用。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、中央企業(yè)困難職工幫扶工作取得了顯著(zhù)成績(jì)

　　近年來(lái),各中央企業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全心全意依靠職工群眾辦好國有企業(yè)的一系列方針政策，積極探索黨的群眾工作基本規律，從著(zhù)力解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題入手，積極探索建立困難職工幫扶工作長(cháng)效機制，為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、激發(fā)職工群眾創(chuàng )造活力、促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。具體地講，中央企業(yè)在困難職工幫扶工作中的成績(jì)和經(jīng)驗，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是高度重視，責任制落實(shí)到位。各中央企業(yè)黨委（黨組）高度重視困難職工幫扶工作，普遍加強了對幫扶工作的領(lǐng)導，成立相應的幫扶工作領(lǐng)導小組，定期對遇到的各種實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展調查研究，注重建立困難職工幫扶工作長(cháng)效機制和工作責任制，努力使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。通過(guò)各方面共同努力，中央企業(yè)已基本形成黨委領(lǐng)導，行政支持，工會(huì )牽頭并負責落實(shí)，離退休、共青團以及有關(guān)職能部門(mén)積極參與配合的工作格局，做到組織、人員、資金三落實(shí)，確保幫扶工作順利開(kāi)展。

　　二是加強經(jīng)費保障，工作措施得力。根據最近統計的數據，2011年，各中央企業(yè)用于職工幫扶工作的經(jīng)費總額為24.97億元，為困難職工提供生活救助61萬(wàn)人次，醫療救助27.8萬(wàn)人次，子女助學(xué)幫扶7.24萬(wàn)人次，就業(yè)培訓16.5萬(wàn)人次，法律援助3.35萬(wàn)人次。有的企業(yè)籌集了專(zhuān)項資金，中國石化曾專(zhuān)門(mén)給國資委提交過(guò)關(guān)于建立困難職工幫扶專(zhuān)項資金的報告。國資委一貫支持企業(yè)加大幫扶工作力度，如果企業(yè)在幫扶經(jīng)費的使用管理上有什么問(wèn)題，可以向我們提出來(lái),我們共同研究,力所能及地為企業(yè)提供或者爭取政策支持。中航工業(yè)、國家電網(wǎng)、中國電信等企業(yè)在調研走訪(fǎng)的基礎上，建立起科學(xué)、規范、完備的困難職工檔案，分類(lèi)確定重點(diǎn)幫扶對象，針對不同致困原因、不同困難程度、不同困難類(lèi)型制定不同的幫扶措施。南方航空專(zhuān)門(mén)成立勞務(wù)工救助基金，為困難勞務(wù)工排憂(yōu)解難。兵器工業(yè)、中國石油等企業(yè)通過(guò)行政撥款、工會(huì )經(jīng)費、職工捐款等多種渠道籌集經(jīng)費，建立了穩定、持續、多元化的幫扶資金來(lái)源。中國北車(chē)、中國鐵建等企業(yè)對幫扶資金的使用和管理作出嚴格規定，強化過(guò)程控制、實(shí)行民主監督，確保了資金安全。南方電網(wǎng)、神華集團、中國南車(chē)等企業(yè)積極拓展工作內容、豐富活動(dòng)載體，將職工幫扶工作從傳統的送慰問(wèn)金、慰問(wèn)品向送技術(shù)培訓、送法律援助、送人文關(guān)懷等方面拓展和延伸。

　　三是反響良好，幫扶工作效果明顯。近年來(lái),各中央企業(yè)的幫扶工作普遍呈現思想上重視，感情上交流，措施上到位，經(jīng)費上落實(shí)等特點(diǎn)，實(shí)現了從救助式幫扶到關(guān)心式幫扶的轉變。在幫扶工作中，各中央企業(yè)還注重讓困難職工生活得有尊嚴，讓職工在接受幫扶的過(guò)程中不產(chǎn)生自卑感。我認為,幫扶工作應該做到“幫助一個(gè)人，溫暖一片人”，這樣才能對中央企業(yè)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)企業(yè)持續健康發(fā)展起到重要、積極和長(cháng)遠的作用。當一個(gè)人受到幫助時(shí)，周?chē)娜藭?huì )感同身受，普遍感到組織溫暖。中國中鐵四局一名職工身患白血病，需要治療費40萬(wàn)元，其妻子長(cháng)期患慢性腎炎失業(yè)在家，不幸的消息使他產(chǎn)生了輕生的念頭。單位聞?dòng)嵑罅⒓凑归_(kāi)救助，募集捐款9萬(wàn)余元，“三不讓”資金救助11萬(wàn)元，公司醫保報銷(xiāo)了26萬(wàn)元。當工會(huì )主席把捐款和慰問(wèn)金遞給他妻子手中時(shí)，他們頓時(shí)熱淚盈眶。此事在職工中反響很大，許多人為之感動(dòng)。中國石化所屬單位的部分困難老黨員、老職工給企業(yè)贈送錦旗、寫(xiě)感謝信。他們說(shuō)，公司保持了關(guān)心職工、關(guān)心群眾的優(yōu)良傳統，沒(méi)有忘記曾經(jīng)在企業(yè)工作過(guò)的老同志，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生要求的具體體現。

　　回顧近年來(lái)中央企業(yè)困難職工幫扶工作，應該說(shuō)是有聲有色、亮點(diǎn)突出、成效顯著(zhù)，為中央企業(yè)改革發(fā)展穩定作出了重要貢獻。各中央企業(yè)黨委（黨組）、行政和工會(huì )組織長(cháng)期以來(lái)高度重視困難職工幫扶救助工作，緊緊抓住廣大職工群眾的現實(shí)需要，層層落實(shí)責任、建立機制，在困難職工幫扶救助方面，投入了大量的人力、物力、財力，實(shí)現了由低覆蓋向全覆蓋、由單一性向多元化、由臨時(shí)性、階段性向長(cháng)效性的“三個(gè)轉變”，有力地維護了職工權益，獲得了良好的社會(huì )反響。借此機會(huì )，我代表國資委和國資委黨委，向在座各位工會(huì )主席，向中央企業(yè)從事困難職工幫扶工作的同志們表示誠摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

　　二、充分認識做好中央企業(yè)困難職工幫扶工作的重要意義

　　本次會(huì )議是國資委召開(kāi)的首次困難職工幫扶工作專(zhuān)項座談會(huì )，前不久全國總工會(huì )也印發(fā)了通知，要求廣泛開(kāi)展“面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)服務(wù)職工在基層”活動(dòng)，國資委群工局為此提出了針對中央企業(yè)的推進(jìn)方案。會(huì )前我主動(dòng)提出來(lái)，到揚州來(lái)參加這次座談會(huì )，目的是要體現國資委對此項工作的重視和支持。會(huì )后，大家要及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導班子報告本次會(huì )議情況，轉達國資委對中央企業(yè)困難職工幫扶工作的高度重視和大力支持。我們希望中央企業(yè)各級領(lǐng)導進(jìn)一步重視這項工作，從貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級根本方針的高度，充分認識這項工作的重要性。

　　一是國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要始終落實(shí)好經(jīng)濟責任、社會(huì )責任、政治責任。國有企業(yè)的改革發(fā)展，是各方面重視支持的結果，凝聚著(zhù)廣大干部職工的心血和汗水。“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)的戰略目標是做強做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，其核心是要依靠廣大職工。中央企業(yè)講社會(huì )責任，第一項是改革發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，才能更好地創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、上繳國家稅收、穩定職工隊伍、增加員工收入，這是首要的社會(huì )責任。正如中國中鐵在剛才的發(fā)言中指出，他們目前有正式職工30萬(wàn)人，但農民工兄弟近220萬(wàn)人，假如企業(yè)跨了，這220萬(wàn)農民工回家了，30萬(wàn)職工也得分流、下崗，離退休職工生活也沒(méi)保障了。所以，中央企業(yè)必須始終堅持把改革發(fā)展擺在第一位，把這個(gè)責任落實(shí)好。

　　二是要切實(shí)關(guān)心、幫助困難職工群體。近年來(lái)，中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，但仍然存在一些困難的職工。要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，使真正的困難職工得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心幫助，這是我們黨的群眾路線(xiàn)最根本的體現，也是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的具體體現。鄧小平同志指出，社會(huì )主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。要從實(shí)現共同富裕和建設中國特色社會(huì )主義的戰略高度，充分認識做好困難職工幫扶工作的重要意義。同時(shí)，要客觀(guān)地分析困難職工群體特征。剛才中國中鐵姚桂清副書(shū)記講得很好，只有分析清楚職工致困的原因，才能有針對性地做好幫扶工作，這是一個(gè)很好的方法。我們必須從源頭上找原因。要把企業(yè)搞好，要盡快消除職工致困的根源，為他們創(chuàng )造更多的就業(yè)和致富機會(huì )，這比我們每年拿有限的錢(qián)去送溫暖要強得多。

　　三是要從構建和諧企業(yè)的高度把幫扶工作落實(shí)到位。我們要從經(jīng)費上、措施上，包括從內部標準上認真研究，加大力度。剛才許多同志講了“三個(gè)一點(diǎn)”，即企業(yè)出一點(diǎn)，工會(huì )出一點(diǎn)，職工捐一點(diǎn)。我是贊同的，我覺(jué)得應該形成這樣一個(gè)機制來(lái)進(jìn)行經(jīng)費籌集。但從責任主體上講，行政要拿大頭，工會(huì )經(jīng)費拿出一部分，群眾捐一點(diǎn)。行政可以以豐補欠，效益好的時(shí)候可以多提一些，效益不好時(shí)則少提一些。如果涉及到福利費、工資總額，國資委可以給政策。職工捐款不在于數量，主要是體現關(guān)愛(ài)精神。昨天，我們專(zhuān)門(mén)去看望了中國石化揚州分公司江都正誼加油站站長(cháng)王文清同志，他的事跡很感人，他的偉大體現在他做了大量平凡的事。盡管那些事誰(shuí)都能做，但是他卻做得最多最好。他累計獻血92000毫升，相當于17個(gè)成年人的血液總和；他還堅持每個(gè)月獻血小板。江蘇省是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區，加油站站長(cháng)年收入僅5萬(wàn)多元，可是他近20年來(lái)為社會(huì )公益事業(yè)捐款達47萬(wàn)元，包括獲得全國五一勞動(dòng)獎?wù)陋剟畹?萬(wàn)元，我們應該向他學(xué)習，在職工中倡導一種相互關(guān)愛(ài)、奉獻社會(huì )、關(guān)心他人的精神境界。

　　四是要明確困難職工幫扶對象。目前，因病致困的職工占多數，我們一定要關(guān)心；還有的困難職工家庭孩子上學(xué)費用困難，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，職工子女考上學(xué)校卻交不起學(xué)費的現象，不能在我們中央企業(yè)發(fā)生；還有是因為用工削減、在家待崗等因素，造成了職工收入偏低，這些職工必須納入我們的幫扶視野。這幾年中央企業(yè)改革發(fā)展迅速，總體職工工資也隨之有了增長(cháng),但我們仍然要調整職工工資結構。3月29日，國資委在昆明召開(kāi)了分配工作會(huì )議，明確工資總額在保持“雙低一掛”的總原則下，逐步地改善結構，要進(jìn)一步縮小領(lǐng)導人員工資與職工工資之間的差距，進(jìn)一步縮小總部和基層之間的差距，形成一種導向。企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，要牢固樹(shù)立關(guān)心職工的理念，想方設法解決困難職工切實(shí)的、切身的、具體的問(wèn)題。對如何界定困難職工、特困職工的工資收入標準，希望各企業(yè)認真研究，我們不作統一的規定。工會(huì )組織在這個(gè)工作中要主動(dòng)、積極，多去催一下領(lǐng)導，多去匯報一下，多提出意見(jiàn)，特別是現在已建立集團工會(huì )組織的企業(yè)，工會(huì )要定期研究匯總職工合理的訴求，通過(guò)調研，形成有說(shuō)服力的報告，為黨政領(lǐng)導決策服務(wù)。工會(huì )要抓好幫扶工作的具體落實(shí)，包括資金落實(shí)以后，怎么發(fā)下去，不是簡(jiǎn)單地分分錢(qián)，關(guān)愛(ài)困難職工要從過(guò)去純粹經(jīng)濟上的幫扶向感情、經(jīng)濟各方面全方位幫扶轉變，體現組織的關(guān)心溫暖。在經(jīng)濟上幫扶的同時(shí)要做好家訪(fǎng)工作，把組織的關(guān)心傳遞下去，這些也是我們工會(huì )的一項職能。工會(huì )要借助黨政支持，依靠資金保障，推動(dòng)這項工作制度化、規范化、常態(tài)化。需要強調的是，凡是幫助困難職工的各類(lèi)資金、基金，都要管好用好，不能出問(wèn)題，不要提取管理費。錢(qián)可以放到行政管理，專(zhuān)門(mén)列帳，需要的時(shí)候支付。這項工作請工會(huì )做好，特別是對基金要加強管理。

　　三、進(jìn)一步做好幫扶工作

　　一是要加強調查研究。我們要善于研究新情況，特別是當前造成職工困難的深層次原因。把職工致困的原因分類(lèi)，把情況分析清楚，專(zhuān)題向黨政領(lǐng)導匯報。同時(shí)還要調查清楚，困難職工需要我們什么樣的幫助。要改進(jìn)幫扶工作方式。有的困難職工自尊心強，不愿意接受幫助，有的受助后，不愿意被企業(yè)宣傳。針對這些情況，我們要進(jìn)行調研，根據具體情況明確解決的辦法，使我們的幫扶工作做得更好。我們在工作中，還要取得當地政府的支持。比如說(shuō)我們離退休困難職工，有關(guān)政策是不是都到位了？如果沒(méi)有到位，要積極反映，落實(shí)到位，解決他們的困難。

　　二是要從源頭上做好困難職工幫扶工作。要分析現在產(chǎn)生新的困難職工的原因，原因確定后，由職工董事在董事會(huì )上提出解決的辦法，力求從源頭上去解決。要通過(guò)職代會(huì )和現代企業(yè)制度下的職工董事，合理地反映職工的訴求，研究這方面的問(wèn)題。

　　三是要做好困難職工幫扶工作的宣傳。適當地對工作進(jìn)行宣傳，能夠引導企業(yè)黨政工各級組織進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作，爭取更好的政策支持，能讓廣大職工感受到企業(yè)黨政的關(guān)心和組織的愛(ài)護，進(jìn)一步調動(dòng)大家的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，進(jìn)一步激發(fā)我們全體干部職工立足崗位，奮發(fā)圖強，做強做優(yōu)中央企業(yè)的信心和決心。

　　四是要建立幫扶工作的長(cháng)效機制。困難職工群體是動(dòng)態(tài)變化的，有因病致困的，有子女上學(xué)費用有困難的。由于企業(yè)在市場(chǎng)競爭條件下發(fā)展是波動(dòng)的，存在階段性和周期性，甚至還會(huì )遇到一些突發(fā)情況，受到一些不可抗拒的外來(lái)因素的影響，導致企業(yè)困難，造成困難職工增多。因此，一定要建立困難職工幫扶長(cháng)效機制，特別是要建立幫扶資金。這樣，當企業(yè)盈利狀況好的時(shí)候，就可適當多提取部分資金以備不測；企業(yè)困難的時(shí)候，就可以用這部分資金幫助職工渡過(guò)難關(guān)。企業(yè)在集團內部也可以互相平衡，效益好的企業(yè)多拿一些，由集團調濟出一部分，向困難企業(yè)傾斜，形成以豐補欠的機制。

　　2006年以來(lái)，胡錦濤同志先后四次視察工會(huì )困難職工幫扶中心，充分肯定工會(huì )幫扶工作是保障和改善民生的一項重要舉措。2011年3月，習近平同志對工會(huì )送溫暖活動(dòng)作出重要批示，對不斷健全送溫暖機制，推進(jìn)工會(huì )幫扶工作實(shí)現常態(tài)化、長(cháng)效化提出了明確要求。關(guān)心職工的切身利益，有利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，有利于企業(yè)改革發(fā)展，要不斷地探索和研究，深入細致的做好各項工作。我們各級工會(huì )組織要滿(mǎn)懷對廣大職工的深厚感情，以更加積極的態(tài)度、更加扎實(shí)的措施，推動(dòng)困難職工幫扶工作取得新成效，大家共同努力，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!