國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件

國資發(fā)〔2012〕93號

關(guān)于加強“十二五”時(shí)期中央企業(yè)

信息化工作的指導意見(jiàn)

各中央企業(yè)：

　　“十一五”期間，中央企業(yè)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)信息化的戰略部署，按照《關(guān)于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見(jiàn)》的要求，結合企業(yè)實(shí)際大力實(shí)施信息化“登高計劃”，信息化總體水平明顯提高,在企業(yè)核心競爭力提升方面發(fā)揮的作用更加凸顯。同時(shí)，也必須清醒地認識到，信息化仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：部分企業(yè)對信息化在變革管理體制、創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式、引領(lǐng)戰略轉型的重要性認識不夠深刻；信息化技術(shù)標準規范體系較弱，難以適應系統集成、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的迫切需要；信息化與企業(yè)戰略決策、主要業(yè)務(wù)、集團管控等方面的融合度不深，難以適應企業(yè)發(fā)展戰略目標和增強集團控制力的迫切需要；信息化隊伍參差不齊，難以承擔建設企業(yè)具有全局性、集成性信息系統的重任；信息化工作管理體制和保障機制尚不健全，難以適應信息化持續快速健康發(fā)展的迫切需要；信息安全保障能力不強，成為制約信息化發(fā)展的重要瓶頸，等等?！笆濉睍r(shí)期是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變發(fā)展方式、做強做優(yōu)和培育世界一流企業(yè)的重要時(shí)期，也是中央企業(yè)信息化建設不斷登高上水平的關(guān)鍵時(shí)期。根據黨中央、國務(wù)院信息化戰略部署和“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展總體思路，為進(jìn)一步提高中央企業(yè)信息化水平，助推中央企業(yè)“做強做優(yōu)、實(shí)現世界一流”的目標，現就“十二五”時(shí)期中央企業(yè)信息化工作提出以下指導意見(jiàn)。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期中央企業(yè)改革發(fā)展目標，以信息化科學(xué)發(fā)展為主題，以深度融合和深化應用為主線(xiàn)，以企業(yè)管理提升活動(dòng)為契機，以強化信息安全為保障，全面提高信息化水平。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.信息化規劃與企業(yè)戰略相結合。始終把支撐企業(yè)改革發(fā)展作為信息化工作的出發(fā)點(diǎn)，堅持把信息化規劃作為企業(yè)發(fā)展規劃的組成部分，確保信息化發(fā)展與企業(yè)發(fā)展戰略目標相一致。

　　2.信息化工作與管理提升相結合。始終把促進(jìn)管理提升作為信息化工作的切入點(diǎn)，堅持信息化與企業(yè)管理的深度融合，充分發(fā)揮信息化對管理提升的促進(jìn)作用。

　　3.信息化建設與深化應用相結合。始終把推進(jìn)深化應用作為信息化建設的落腳點(diǎn)，堅持建設與應用并重，充分體現信息化效能，促進(jìn)信息化水平的持續提升。

　　4.信息化發(fā)展與信息安全相結合。始終把保障信息安全作為信息化發(fā)展的支撐點(diǎn)，堅持信息安全防護措施與信息系統建設同步規劃、同步建設、同步運行，確保信息化發(fā)展安全可控。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　到2015年底中央企業(yè)信息化的總體目標是，信息系統要實(shí)現所有層級和主要業(yè)務(wù)的全覆蓋；系統集成、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力進(jìn)一步提高；信息化與戰略決策、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)過(guò)程、風(fēng)險管控深度融合；組織體系、基礎設施、安全保障、運維能力進(jìn)一步增強；信息化應用水平全面提高；大多數中央企業(yè)信息化水平達到A級，達到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲?zhù)力加強信息化頂層設計。站在國家信息化發(fā)展高度，著(zhù)眼于“十二五”中央企業(yè)信息化總體目標及本企業(yè)“十二五”發(fā)展戰略規劃，結合管理提升活動(dòng)，通過(guò)與國際或同行業(yè)信息化水平先進(jìn)企業(yè)的對標，從企業(yè)發(fā)展戰略、主要業(yè)務(wù)、風(fēng)險管控等方面制定和完善本企業(yè)“十二五”信息化規劃，確保規劃具有戰略前瞻性、整體協(xié)調性和應用實(shí)效性。滾動(dòng)編制年度計劃，持續深入開(kāi)展信息化發(fā)展“登高計劃”，確保信息化規劃具體落地。通過(guò)進(jìn)一步加強信息化頂層設計，處理好局部與全局、重點(diǎn)應用與整體推進(jìn)、單向應用與發(fā)揮整體職能的作用的關(guān)系，實(shí)現信息化建設全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。

　?。ǘ┲?zhù)力加強信息系統的建設和應用。全面提高信息化對主要業(yè)務(wù)的覆蓋面，重點(diǎn)加強集約化人財物管理、國際化運營(yíng)、輔助分析決策、經(jīng)濟運行監測分析和全面風(fēng)險管控等業(yè)務(wù)信息系統的建設和應用；積極推進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)過(guò)程控制、節能減排、安全生產(chǎn)和應急管理等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節的應用。全面普及企業(yè)資源計劃（ERP）、供應鏈、客戶(hù)關(guān)系等管理信息系統。持續開(kāi)展信息系統功能完善、性能優(yōu)化和應用評價(jià)等工作，推進(jìn)信息系統在企業(yè)各層級的縱向貫通。加強信息系統在生產(chǎn)環(huán)節與管理環(huán)節互聯(lián)互通的橫向集成能力，推進(jìn)從單項業(yè)務(wù)應用向多業(yè)務(wù)綜合集成的轉變，從單一企業(yè)應用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應用的轉變。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )采購和銷(xiāo)售。

　?。ㄈ┲?zhù)力加強信息化建設基礎。不斷提高信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋度和運行可靠性，到“十二五”末實(shí)現所屬各級單位全部接入企業(yè)內部信息網(wǎng)絡(luò )。利用先進(jìn)適用技術(shù)，提高軟硬件資源利用效率和數據處理能力。建立健全信息化技術(shù)標準體系，統一開(kāi)發(fā)平臺和開(kāi)發(fā)標準，強化技術(shù)架構管控，促進(jìn)流程優(yōu)化,推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,為企業(yè)集成應用和數據貫通提供基礎保障。構建公共數據資源池，強化主數據管理和數據治理，推進(jìn)數據深度共享，并做好與國資委業(yè)務(wù)信息系統的對接和信息共享。建立并完善使用正版化軟件工作的長(cháng)效機制。

　?。ㄋ模┲?zhù)力提高信息安全保障能力。認清信息安全形勢，牢固樹(shù)立全員信息安全意識，健全信息安全和應急處置管理體系，強化信息安全統一歸口管理。加強信息安全防護技術(shù)保障，做好網(wǎng)絡(luò )邊界、基礎設施、應用系統和桌面終端信息安全狀態(tài)的監測預警和加固防護。加強異地災備能力建設，定期開(kāi)展應急演練，提升企業(yè)數據安全和業(yè)務(wù)連續性保障能力。開(kāi)展涉密系統的分級保護和非涉密系統的信息安全等級保護工作，軍工、能源、電力、交通、通信等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要確保重要信息系統和基礎信息網(wǎng)絡(luò )安全。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力提高信息系統運維水平。圍繞企業(yè)信息化總體目標要求，建立健全與自身信息化水平相適應的信息系統運行維護體系，強化運維組織體系建設，優(yōu)化運維制度流程。建設信息系統運行維護綜合監管系統，加強信息系統運行狀態(tài)監測和趨勢分析，提升信息系統運行風(fēng)險預判能力，保障信息系統可靠運行。

　　三、工作要求和保障措施

　?。ㄒ唬┥罨J識信息化發(fā)展的戰略地位。要將信息化作為企業(yè)“做強做優(yōu)、實(shí)現世界一流”目標的重要舉措，充分發(fā)揮信息化在實(shí)施“五大戰略”中的關(guān)鍵作用；要將信息化作為實(shí)現企業(yè)變革與發(fā)展的驅動(dòng)力，建立支撐企業(yè)創(chuàng )新、轉型和變革的信息化體系和工作機制。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強信息化工作的組織領(lǐng)導。要進(jìn)一步強化信息化領(lǐng)導小組工作機制，全面推行企業(yè)總信息師（CIO）制度，大力提高專(zhuān)職率；明確信息化專(zhuān)項預算，確保投資質(zhì)量,依法規范操作；進(jìn)一步加強信息化工作的歸口管理和集團管控力度，形成“一把手”掛帥、總信息師具體領(lǐng)導、信息化部門(mén)統一組織實(shí)施、業(yè)務(wù)部門(mén)有效參與、全體員工深度配合的信息化工作機制和體制。

　?。ㄈ┤娼⑿畔⒒?jì)效考核制度。要加強信息化工作的績(jì)效考核制度，有針對性地開(kāi)展分類(lèi)評價(jià)，層層落實(shí)信息化建設、應用、維護、升級和優(yōu)化責任；要采取多種形式，通過(guò)信息化先進(jìn)表彰等形式，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提高信息化工作人員積極性和創(chuàng )造力。

　?。ㄋ模┏掷m加強信息化人才隊伍建設。要明確信息化工作崗位序列，培養和打造人員配比合理、信息化管理、建設、運維和安全的隊伍；加強復合型人才隊伍建設，開(kāi)展全員信息化培訓，重點(diǎn)加強企業(yè)中層以上領(lǐng)導干部信息化培訓；對較高層次的信息化人才開(kāi)展職業(yè)生涯設計；廣泛開(kāi)展各種形式的信息化建設、應用、運維技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高信息化人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和崗位能力。

　?。ㄎ澹┏掷m加強中央企業(yè)信息化的指導。國資委將進(jìn)一步加大力度持續推進(jìn)中央企業(yè)信息化工作，加強中央企業(yè)信息化水平評價(jià)工作，完善評價(jià)管理辦法；組織開(kāi)展中央企業(yè)信息化工作先進(jìn)表彰和示范工程評選工作，培育樹(shù)立行業(yè)信息化標兵；加強中央企業(yè)幫扶和經(jīng)驗交流的組織力度，適時(shí)開(kāi)展信息化工作監督檢查，為中央企業(yè)深入推進(jìn)信息化工作營(yíng)造良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月二日