盡管正處于迎峰度夏的傳統需求旺季，但煤炭?jì)r(jià)格下跌和庫存高企的低迷行情卻依然持續。

　　最新一期（7月11日至7月17日）的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數顯示，環(huán)渤海地區發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報收641元/噸，這是該指數自今年5月份以來(lái)的第十一次下跌，繼續刷新該指數設立以來(lái)的最低點(diǎn)。

　　盡管價(jià)格下跌，但市場(chǎng)仍不買(mǎi)賬。國內各大主力電廠(chǎng)一改過(guò)去存煤緊張局面，存煤天數高達30天；秦皇島、曹妃甸、天津和黃驊港4大煤炭輸出港均出現罕見(jiàn)的高庫存壓港情況。

　　更為突出的是，往年在用電高峰季節供不應求的電力用煤，如今卻面臨著(zhù)火力發(fā)電企業(yè)開(kāi)始限制進(jìn)場(chǎng)的尷尬。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)的變化，引起各界關(guān)注。如何看待當前的產(chǎn)業(yè)形勢？煤炭業(yè)如何應對當前挑戰？在日前舉辦的中國煤炭經(jīng)濟30人論壇上，專(zhuān)家認為，此次煤炭產(chǎn)業(yè)的周期性調整是在宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響下，下游產(chǎn)業(yè)需求減弱所致。煤炭產(chǎn)業(yè)本身并未發(fā)生危機，不過(guò)全行業(yè)要在短期內走出困境壓力不小。

　　多重因素引發(fā)煤市下行

　　煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)快而又集中地將產(chǎn)能轉化為產(chǎn)量，在需求疲軟的背景下加劇了供給相對過(guò)剩的局面

　　“當前煤炭經(jīng)濟形勢發(fā)生驟變的重要原因，是國際經(jīng)濟形勢惡化。”國家能源局副局長(cháng)吳吟指出，國際經(jīng)濟形勢對我國外向型經(jīng)濟形成了沖擊，導致工業(yè)企業(yè)對能源需求隨之下滑。

　　數據顯示，今年上半年，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)5.5%，為近年來(lái)的較低水平，增速較上年同期下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。入夏以來(lái)，全國各大流域相繼進(jìn)入汛期，各地雨情十分給力，水電已經(jīng)進(jìn)入旺季，電力行業(yè)對煤炭的需求大大減少。受鋼鐵、建材、化工等行業(yè)相對低迷的影響，以及其他替代能源的發(fā)展及節能指標的提升，全社會(huì )對煤炭需求量明顯下降。

　　“在煤炭市場(chǎng)需求疲軟的背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)快釋放問(wèn)題則顯得尤為突出。”山東省煤炭工業(yè)局局長(cháng)喬乃琛說(shuō)。數據顯示，今年1至5月份，全國煤炭產(chǎn)量15.62億噸，同比增長(cháng)6.59%。前6個(gè)月，我國煤炭進(jìn)口1.4億噸，增加65.9%；累計出口578萬(wàn)噸，同比下跌34%。

　　在需求相對疲軟的背景下，由于煤炭產(chǎn)能過(guò)快釋放和國際煤價(jià)波動(dòng)影響，國內煤炭供給保持了較快增長(cháng)態(tài)勢。隨著(zhù)煤炭供需銜接失衡狀態(tài)愈演愈烈，全社會(huì )的庫存開(kāi)始不斷增加。根據與會(huì )專(zhuān)家推算，如果把中轉庫存、社會(huì )庫存和坑口庫存都納入到統計口徑中，則目前全國的煤炭社會(huì )庫存量將超過(guò)3億噸，相當于國內所有煤礦一個(gè)月的產(chǎn)量。

　　“煤炭產(chǎn)能在過(guò)去10年的快速增加，有利于為國家能源安全提供可靠保障。”中國煤炭經(jīng)濟研究院院長(cháng)岳福斌指出，產(chǎn)量會(huì )形成即期的市場(chǎng)供給，而產(chǎn)能會(huì )形成預期的市場(chǎng)供給，當前煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)快而又集中地將產(chǎn)能轉化為產(chǎn)量，在需求疲軟的背景下加劇了供給相對過(guò)剩的局面，是導致產(chǎn)業(yè)景氣下行的重要原因。

　　抑制產(chǎn)量過(guò)快擴張

　　“十二五”期間，煤炭產(chǎn)業(yè)注定是大調整、大重組、大轉折和大發(fā)展階段，當前正是調結構的好時(shí)機

　　在供需關(guān)系失衡的背景下，煤炭?jì)r(jià)格持續下滑未有止跌跡象。秦皇島海運煤炭交易市場(chǎng)副總經(jīng)理李學(xué)剛表示，目前環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數跌破了650元/噸，煤炭企業(yè)面臨的虧損壓力不小。

　　淮南礦業(yè)集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記王源說(shuō)：“企業(yè)要做的是，客觀(guān)冷靜地看待當前的市場(chǎng)形勢，既要正視困難又要主動(dòng)調整。當務(wù)之急，全行業(yè)必須對控制煤炭產(chǎn)量的快速擴張采取更加堅決的態(tài)度。”

　　與會(huì )專(zhuān)家指出，自“十五”以來(lái)，我國經(jīng)濟保持了平穩較快的發(fā)展勢頭，煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量迅速擴張，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的能源保證。但是，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟增速放緩和煤炭需求的相對疲軟，煤炭卻不得不面對供給相對過(guò)剩的困局。

　　根據規劃，到2015年，我國煤炭產(chǎn)能將控制在41億噸/年，產(chǎn)量控制在39億噸左右。但在2011年，我國煤炭產(chǎn)量已經(jīng)突破了35億噸。目前，許多大型礦井、特大型礦井正在建設之中，晉陜內蒙古地區煤炭通道建設也在加快進(jìn)行，隨著(zhù)新建大礦井投產(chǎn)及運煤通道的暢通，煤炭供給相對過(guò)剩的問(wèn)題將更加明顯。

　　與會(huì )專(zhuān)家建議，要加大煤炭產(chǎn)業(yè)調控力度。內蒙古伊泰集團副總經(jīng)理翟德元建議，國家應該加大“打非治違”的力度，嚴格按照核定的生產(chǎn)能力進(jìn)行生產(chǎn)，堅決依法關(guān)閉一批開(kāi)采手續不全、安全生產(chǎn)條件不達標的非法生產(chǎn)的中小煤礦，把落后產(chǎn)能淘汰出局。

　　“‘十二五’時(shí)期，煤炭產(chǎn)業(yè)注定是大調整、大重組、大轉折和大發(fā)展階段。當前的經(jīng)濟形勢恰是煤炭產(chǎn)業(yè)調結構的好時(shí)機。”中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國說(shuō)，在確保國家能源安全的前提下，應該對重點(diǎn)產(chǎn)煤省區有序實(shí)施限制產(chǎn)能過(guò)快擴張的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)的兼并重組。

　　加快破解深層次矛盾

　　加快研究煤炭?jì)r(jià)格雙軌制的并軌問(wèn)題，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和電力體制改革，規范煤炭經(jīng)濟秩序

　　這一輪煤炭產(chǎn)業(yè)的下行趨勢將會(huì )持續多久？“隨著(zhù)國家‘穩增長(cháng)’政策效果的釋放，考慮到煤炭市場(chǎng)去庫存化的周期性，預計煤炭市場(chǎng)在今年的四季度、最晚明年一季度會(huì )企穩向好。”陜煤化集團總經(jīng)理助理付戰超認為。

　　也有專(zhuān)家表示，當前煤炭?jì)r(jià)格的下滑趨勢將在7月底至8月中旬見(jiàn)底。因此，煤炭企業(yè)不必對當前的市場(chǎng)狀況過(guò)于悲觀(guān)。

　　岳福斌則認為，雖然煤炭產(chǎn)業(yè)在今年三季度末、四季度初可能出現超跌反彈的行情，但這并非產(chǎn)業(yè)景氣走勢反轉的拐點(diǎn)。這次發(fā)生在國際經(jīng)濟不穩定、國民經(jīng)濟增速減緩、下游產(chǎn)業(yè)逆向拉動(dòng)而形成的煤炭產(chǎn)業(yè)周期性調整，至少需要2至3年左右的時(shí)間。

　　“面對目前嚴峻的煤炭經(jīng)濟形勢，煤炭企業(yè)要真正實(shí)現化危為機，必須不麻痹、不驚慌、不懈怠，努力解決長(cháng)期以來(lái)困擾行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和矛盾，才能穩中求進(jìn)。”吳吟說(shuō)。

　　與會(huì )專(zhuān)家建議，當前，首先要加快研究煤炭?jì)r(jià)格雙軌制的并軌問(wèn)題。隨著(zhù)市場(chǎng)煤價(jià)格不斷下挫，與合同煤價(jià)格的差距縮小，甚至可能跌破合同煤價(jià)，可以考慮利用這一時(shí)機，加快研究建立統一的市場(chǎng)價(jià)格機制，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)建立科學(xué)合理的市場(chǎng)發(fā)展模式。其次，要加快全面推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。再次，要推進(jìn)電力體制改革，實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、輸配分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)。還要加快開(kāi)展清費立稅工作，規范煤炭經(jīng)濟秩序；通過(guò)實(shí)施資源稅改革，降低煤炭企業(yè)的稅費負擔，盡快取消鐵路建設基金、價(jià)格調節基金及其他不合理收費項目。

　　此外，專(zhuān)家還建議，煤炭企業(yè)要挖掘潛力，降低成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以及與煤炭資源密切相連的非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)施多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。

　　(本文章摘自7月24日《經(jīng)濟日報》)