近日，國務(wù)院國資委頒布了《國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理暫行辦法》（國資委令第29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記辦法》）?！兜怯涋k法》的出臺，是國務(wù)院國資委貫徹落實(shí)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、依法履行出資人職責、加強國有資產(chǎn)基礎管理工作的一項重要舉措，對于摸清企業(yè)產(chǎn)權分布狀況，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權配置，加快國有經(jīng)濟布局結構調整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，具有十分重要的意義。

　　產(chǎn)權登記是國有資產(chǎn)監督管理機構對政府授權管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為，是國資監管工作的重要基礎性工作。自1992年開(kāi)展產(chǎn)權登記工作以來(lái)，產(chǎn)權登記在規范國有資產(chǎn)流轉、防止國有資產(chǎn)流失等方面發(fā)揮了重要作用。但國資委成立以來(lái)，由于國資監管的體制環(huán)境、職責定位和監管對象都發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)權登記工作也面臨新情況和新挑戰。比如產(chǎn)權登記工作的功能定位已不能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，產(chǎn)權登記范圍已不能滿(mǎn)足混合所有制條件下的國資監管需要，境外企業(yè)未實(shí)施產(chǎn)權登記等。為適應新形勢下國資監管工作和企業(yè)改革發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理，及時(shí)、真實(shí)、動(dòng)態(tài)、全面反映企業(yè)產(chǎn)權狀況，國務(wù)院國資委依據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規，制定了《登記辦法》。

　　《登記辦法》立足于國務(wù)院國資委的職能定位，堅持平等保護各類(lèi)出資人合法權益的基本原則，結合新形勢下各級國有資產(chǎn)監督管理機構、國家出資企業(yè)的工作需要，將產(chǎn)權登記的工作定位由政府部門(mén)界定權屬的確權行為轉變?yōu)閲匈Y產(chǎn)監督管理機構對政府授權管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為，將境內外企業(yè)產(chǎn)權登記管理統一到《登記辦法》予以規范，將登記范圍延伸到國家出資企業(yè)所實(shí)際控制企業(yè)的參股股權。同時(shí)，國務(wù)院國資委組織研發(fā)了國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記管理信息系統，實(shí)現了產(chǎn)權登記的信息化、網(wǎng)絡(luò )化和對企業(yè)產(chǎn)權狀況的高效、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監管?！兜怯涋k法》的實(shí)施，將有利于全面了解和掌握混合所有制條件下國家出資企業(yè)及其對外投資企業(yè)產(chǎn)權的總體情況，反映國有資本在不同級次、組織形式、地域、國民經(jīng)濟行業(yè)和企業(yè)內部主輔業(yè)的分布情況，動(dòng)態(tài)記載企業(yè)產(chǎn)權變動(dòng)原因、產(chǎn)權流動(dòng)方向及產(chǎn)權配置效率等信息，對企業(yè)產(chǎn)權配置過(guò)程實(shí)施有效監督與管理，為國家出資企業(yè)改革發(fā)展及國有經(jīng)濟布局與結構調整提供決策依據，也為推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權配置，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制打下基礎。

　　《登記辦法》共五章二十六條，主要內容包括：產(chǎn)權登記的工作定位、登記范圍；各級國有資產(chǎn)監督管理機構和國家出資企業(yè)的工作職責；應當辦理產(chǎn)權登記的各類(lèi)情形和占有產(chǎn)權登記的主要內容；產(chǎn)權登記程序；產(chǎn)權登記監督檢查、檔案管理以及責任追究機制。

　　《登記辦法》實(shí)施后，各級國有資產(chǎn)監督管理機構將對其管理的企業(yè)開(kāi)展全面的產(chǎn)權登記工作。