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根據《財政部關(guān)于批復國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )2012年部門(mén)預算的通知》(財預〔2012〕204號)精神,2012年國務(wù)院國資委部門(mén)預算主要指標如下:
一、主要職能
根據國務(wù)院授權,履行出資人職責,監管中央所屬企業(yè)(不含金融類(lèi)企業(yè))的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)的管理工作;承擔監督所監管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任;指導推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組,推進(jìn)國有企業(yè)的現代企業(yè)制度建設,完善公司治理結構,推動(dòng)國有經(jīng)濟布局和結構的戰略性調整;通過(guò)法定程序對所監管企業(yè)負責人進(jìn)行任免、考核并根據其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行獎懲,建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和現代企業(yè)制度要求的選人、用人機制,完善經(jīng)營(yíng)者激勵和約束制度;按照有關(guān)規定,代表國務(wù)院向所監管企業(yè)派出監事會(huì ),負責監事會(huì )的日常管理工作;負責組織所監管企業(yè)上交國有資本收益,參與制定國有資本經(jīng)營(yíng)預算有關(guān)管理制度和辦法,按照有關(guān)規定負責國有資本經(jīng)營(yíng)預決算編制和執行等工作;負責督促檢查所監管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規、標準等工作;負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理,起草國有資產(chǎn)管理的法律法規草案,制定有關(guān)規章、制度,依法對地方國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導和監督;承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、2012年部門(mén)預算構成情況
納入國務(wù)院國資委2012年部門(mén)預算的單位包括:國資委機關(guān)本級(含監事會(huì ))、14個(gè)直管協(xié)會(huì )、11個(gè)離退休干部局(辦)、10個(gè)機關(guān)服務(wù)中心、8個(gè)直屬事業(yè)單位,以及由以上單位管理和代管的139個(gè)三級預算單位,共計183個(gè)預算單位。與以前年度相比,單位戶(hù)數無(wú)變化。
納入國務(wù)院國資委2012年部門(mén)預算的二級預算單位詳細情況見(jiàn)下表:
序號 | 單位名稱(chēng) | 序號 | 單位名稱(chēng) |
1 | 國資委機關(guān)本級(含監事會(huì )) | 23 | 國資委紡織離退休干部局 |
2 | 中國商業(yè)聯(lián)合會(huì ) | 24 | 國資委建材離退休干部局 |
3 | 中國物流與采購聯(lián)合會(huì ) | 25 | 國資委有色金屬離退休干部局 |
4 | 中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì ) | 26 | 中汽離退休干部辦公室 |
5 | 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì ) | 27 | 國資委機關(guān)服務(wù)中心 |
6 | 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì ) | 28 | 國資委商業(yè)機關(guān)服務(wù)中心 |
7 | 中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì ) | 29 | 國資委物資機關(guān)服務(wù)中心 |
8 | 中國建筑材料聯(lián)合會(huì ) | 30 | 國資委機械機關(guān)服務(wù)中心 |
9 | 中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì ) | 31 | 國資委冶金機關(guān)服務(wù)中心 |
10 | 中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì ) | 32 | 國資委石化機關(guān)服務(wù)中心 |
11 | 中國包裝聯(lián)合會(huì ) | 33 | 國資委輕工機關(guān)服務(wù)中心 |
12 | 中國質(zhì)量協(xié)會(huì ) | 34 | 國資委紡織機關(guān)服務(wù)中心 |
13 | 中國企業(yè)聯(lián)合會(huì ) | 35 | 國資委建材機關(guān)服務(wù)中心 |
14 | 中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì ) | 36 | 國資委有色金屬機關(guān)服務(wù)中心 |
15 | 中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會(huì ) | 37 | 有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調查中心 |
16 | 國資委機關(guān)離退休干部局 | 38 | 國資委績(jì)效評價(jià)中心 |
17 | 國資委商業(yè)離退休干部局 | 39 | 國資委干部教育培訓中心 |
18 | 國資委物資離退休干部局 | 40 | 國資委監事會(huì )工作技術(shù)研究中心 |
19 | 國資委機械離退休干部局 | 41 | 國資委研究中心 |
20 | 國資委冶金離退休干部局 | 42 | 國資委信息中心 |
21 | 國資委石化離退休干部局 | 43 | 中國經(jīng)濟出版社 |
22 | 國資委輕工離退休干部局 | 44 | 中國工業(yè)經(jīng)濟管理研修學(xué)院 |
三、2012年部門(mén)預算總體收支情況
財政部核定國務(wù)院國資委2012年公共預算收入405,829.05萬(wàn)元,其中上年結轉8,568.55萬(wàn)元,占2.11%;財政撥款收入161,106.75萬(wàn)元,占39.70%;上級補助收入1,458.33萬(wàn)元,占0.36%;事業(yè)收入79,097.36萬(wàn)元,占19.49%;事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入89,357.95萬(wàn)元,占22.02%;下級單位上繳收入4,082.00萬(wàn)元,占1.01%;其他收入59,308.32萬(wàn)元,占14.61%;用事業(yè)基金彌補收支差額2,849.79萬(wàn)元,占0.70%。
核定國務(wù)院國資委2012年公共預算支出405,829.05萬(wàn)元(含財政撥款支出161,106.75萬(wàn)元),其中基本支出281,133.87萬(wàn)元(含財政撥款112,894.34萬(wàn)元),占69.27%;項目支出52,267.25萬(wàn)元(含財政撥款48,212.41萬(wàn)元),占12.88%;上繳上級支出400.00萬(wàn)元,占0.11%;事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出57,277.62萬(wàn)元,占14.11%;對下級單位補助支出1,480.00萬(wàn)元,占0.36%;結轉下年13,270.31萬(wàn)元,占3.27%。
四、2012年部門(mén)預算財政撥款情況
財政部核定國務(wù)院國資委2012年財政撥款支出預算161,106.75萬(wàn)元,其中基本支出112,894.34萬(wàn)元(包括人員經(jīng)費89,749.84萬(wàn)元、日常公用經(jīng)費23,144.50萬(wàn)元),項目支出48,212.41萬(wàn)元(包括經(jīng)常性專(zhuān)項業(yè)務(wù)費項目7,195.16萬(wàn)元、跨年度支出項目8,743.79萬(wàn)元、其他項目32,273.46萬(wàn)元)。按照財政部制定的《2012年政府收支分類(lèi)科目》劃分,分別為:
?。ㄒ唬?ldquo;一般公共服務(wù)—檔案事務(wù)”支出929.00萬(wàn)元,占2012年財政撥款支出的0.58%,用于所屬檔案館經(jīng)費支出。與2011年執行數相比,增加193萬(wàn)元,主要是基本建設支出年初預算增加。
?。ǘ?ldquo;外交—國際組織”支出502.89萬(wàn)元,占2012年財政撥款支出的0.31%,用于按規定繳納相關(guān)國際組織的會(huì )費支出,與2011年執行數一致。
?。ㄈ?ldquo;科學(xué)技術(shù)—技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)”支出0萬(wàn)元,與2011年執行數相比減少250萬(wàn)元,主要是按照相關(guān)規定,2011年安排所屬經(jīng)濟研究所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金,2012年項目尚未確定。
?。ㄋ模?ldquo;文化體育與傳媒—新聞出版”支出1,204.42萬(wàn)元,占2012年財政撥款支出的0.75%,用于所屬出版社的相關(guān)支出。與2011年執行數相比,減少2.06萬(wàn)元,主要是2011年按照國家相關(guān)政策規定,安排補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出,2012年不再安排。
“文化體育與傳媒—其他文化體育和傳媒支出”支出0萬(wàn)元,與2011年執行數相比,減少1,116.00萬(wàn)元,主要是2011年財政部一次性下達所屬轉制出版社文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項支出,2012年預算未安排。
?。ㄎ澹?ldquo;社會(huì )保障和就業(yè)—行政事業(yè)單位離退休”支出63,962.34萬(wàn)元,占2012年財政撥款支出的39.71%,用于歸口管理的行政、事業(yè)單位離退休人員和管理機構經(jīng)費支出。其中:
1.歸口管理的行政單位離退休支出47,011.90萬(wàn)元,為我委管理近7,000名行政離退休干部支出,比2011年執行數減少4,747.88萬(wàn)元,主要是2011年按照國家相關(guān)政策規定,安排補發(fā)了以前年度離退休人員生活補貼支出, 2012年不再安排。
2.事業(yè)單位離退休支出10,526.44萬(wàn)元,為所屬事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費支出,比2011年執行數減少3,175.87萬(wàn)元,主要原因同上。
3.離退休人員管理機構支出6,424.00萬(wàn)元,為所屬11個(gè)離退休干部局(辦)支出,比2011年執行數增加358.23萬(wàn)元,主要是2011年各離退休干部局(辦)基本支出通過(guò)動(dòng)用以前年度財政撥款結轉和結余資金安排,2012年無(wú)可動(dòng)用財政撥款結轉和結余資金,財政撥款預算相應增加。
?。?ldquo;醫療衛生—醫療保障”支出5,652.00萬(wàn)元,占2012年財政撥款支出的3.51%,用于行政離退休干部醫療費支出。與2011年執行數相比,增加2,000萬(wàn)元,主要原因是2011年通過(guò)動(dòng)用以前年度財政撥款結轉和結余資金安排,2012年無(wú)可動(dòng)用財政撥款結轉和結余資金,財政撥款預算相應增加。
?。ㄆ撸?ldquo;資源勘探電力信息等事務(wù)—國有資產(chǎn)監管”支出79,991.10萬(wàn)元,占2012年財政撥款支出的49.66%,用于國資委機關(guān)及直屬直管單位經(jīng)費支出。與2011年執行數相比,增加1,248.77萬(wàn)元,主要原因:一是2011年部分支出通過(guò)動(dòng)用以前年度財政撥款結轉和結余資金安排,2012年可動(dòng)用財政撥款結轉和結余資金大幅減少,財政撥款預算相應增加。二是圍繞中央企業(yè)“十二五”發(fā)展總體思路,為積極推進(jìn)“一五三”戰略的實(shí)施,進(jìn)一步增強國資監管工作力度,增加了2012年部分項目支出年初預算數。三是所屬部分機關(guān)服務(wù)中心辦公區維修改造項目年初預算數增加。
“資源勘探電力信息等事務(wù)—支持中小企業(yè)發(fā)展和管理”支出35.00萬(wàn)元,用于我委聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)項工作,與2011年執行數一致。
?。ò耍?ldquo;國土資源氣象等事務(wù)—國土資源事務(wù)”支出為零,比2011年執行數減少23,640萬(wàn)元,主要是按照國土資源部項目安排,2012年項目尚未確定。
?。ň牛?ldquo;住房保障支出—住房改革”支出8,830.00萬(wàn)元,占2012年財政撥款支出的5.48%,用于按照國家政策規定安排的住房公積金、提租補貼和購房補貼支出。與2011年執行數相比,增加442萬(wàn)元,主要是根據國家統一的規范津補貼政策,住房公積金的計算基數提高以及2012年符合發(fā)放購房補貼的人數增多,相應增加了2012年初預算數。
五、名詞解釋
?。ㄒ唬┴斦芸钍杖耄褐钢醒胴斦斈険芨兜馁Y金。
?。ǘ┦聵I(yè)收入:指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入,主要是各行業(yè)協(xié)會(huì )收取的會(huì )費收入,所屬事業(yè)單位從事咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)取得的收入等。
?。ㄈ┦聵I(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入:指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入,主要是所屬事業(yè)單位對外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入等。
?。ㄋ模┢渌杖耄褐赋鲜?ldquo;財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入,主要是按規定動(dòng)用的售房收入、存款利息收入等。
?。ㄎ澹┯檬聵I(yè)基金彌補收支差額:指事業(yè)單位在預計用當年的“財政撥款收入”“財政撥款結轉和結余資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業(yè)基金(事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。
?。┥夏杲Y轉:指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金。
?。ㄆ撸┳》抗e金:指按照國家統一規定,按規定比例為職工繳納的住房公積金。
?。ò耍┨嶙庋a貼:指1999年按照《關(guān)于在京中央和國家機關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》(國管房改字[1999]267號)規定向職工發(fā)放的租金補貼,人均標準 90元/月。
?。ň牛┵彿垦a貼:指1998年住房分配貨幣化改革之后,按照國家房改政策規定,向無(wú)房職工、住房面積未達到規定標準的職工發(fā)放的住房補貼。
?。ㄊ┙Y轉下年:指以前年度預算安排、因客觀(guān)條件發(fā)生變化無(wú)法按原計劃實(shí)施,需延遲到以后年度按原規定用途繼續使用的資金。
?。ㄊ唬┗局С觯褐笧楸U蠙C構正常運轉、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
?。ㄊ╉椖恐С觯褐冈诨局С鲋鉃橥瓿商囟ㄐ姓蝿?wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
?。ㄊ┦聵I(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出:指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
?。ㄊ模ο录墕挝谎a助支出:指對所屬單位補助發(fā)生的支出。
附件:
1.公共預算收支總表
2.公共預算收入表
3.公共預算支出表
4.公共預算財政撥款支出表
5.政府性基金預算支出表